厅直各单位、机关各处室：
根据中央《关于做好第一批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》和省委《关于印发<全省第一批教育实践活动“回头看”工作方案>的通知》要求，为认真开展好全厅的教育实践活动整改落实、建章立制环节工作，确保教育实践活动善始善终、善做善成，现就有关工作通知如下。
一、认真组织“回头看”
（一）“回头看”的主要内容
“回头看”在专题民主生活会召开后组织进行，主要包括六个方面内容：一看学习教育是否扎实。主要看是否认真学习了中央和省委规定的学习材料，反对“四风一顽症”和厅机关“三风”建设的思想自觉和行动自觉是否增强，是否做到了学用结合、知行合一。二看查摆问题是否聚焦。主要看征求意见是否深入，是否紧密联系实际，真正把自己摆进去，找准了问题。三看自我剖析是否深刻。主要看对照检查材料衡量尺子严不严、查摆问题准不准、原因分析透不透、整改措施实不实。特别是对群众反映强烈的“车轮上的铺张”、“人情消费”、职务消费、“三公”经费开支过大、违规占用住房和办公用房等问题是否进行了深入查摆。四看谈心交心是否充分。主要看各级党组织主要负责同志与班子成员之间，班子成员相互之间，班子成员与分管部门、单位负责同志之间，特别是平时有隔阂、有误解的同志之间，是否进行了谈心交心。五看开展批评是否认真。主要看各级专题民主生活会是否贯彻了整风精神，开展了积极健康的思想斗争，自我批评是否揭短亮丑，相互批评是否动真碰硬，对待批评意见是否态度诚恳、虚心接受，是否回应了群众反映的问题。六看边查边改是否见效。主要看领导班子、领导干部对存在的问题是否提出了实质性的整改举措，做到了边学边改、边查边改、真转真改。是否抓紧建章立制、堵塞漏洞，是否有规必依、令行禁止，是否强化正风肃纪，对违规违纪行为进行了严肃查处。
（二）“回头看”的方式方法
1.各单位、各处室开展自行检查。各单位、各处室要紧密结合向群众通报领导班子专题民主生活会情况，对照中央和省委要求，对照群众期盼，扎扎实实开展“回头看”工作，克服“闯关”、“松口气”、“避风头”、“赶进度”等思想和意识。对需要解决的问题，一件一件归纳整理，认认真真进行整改。
2.厅督导组督查指导。厅督导组将通过召开座谈走访、查阅资料等方式，重点了解各单位、各处室学习教育、征求意见、边查边改、开展批评、建章立制以及班子成员特别是一把手作用发挥等情况，进一步查找问题和不足，工作不足的要补课，力度不够的要加把火，走了过场的要返工重来，确保“回头看”工作各项要求落到实处。
3.领导小组办公室进行评估。厅教育实践活动领导小组办公室将结合各单位、处室的自查情况、民主生活会召开情况和“回头看”工作落实情况，全面地评估和总结各单位前段教育实践活动，评出好、较好、一般三个等次，形成报告后报厅教育实践活动领导小组。
二、突出重点工作
紧紧围绕为民务实清廉要求，抓住整改落实和建章立制两个关键，对症下药，标本兼治，突出工作重点。
着力整改“四风一顽症”方面普遍存在的突出问题。对站位不高、调研不深、学习不够、展会注重场面等形式主义问题，对深入基层不够、脱离群众、工作部署一刀切等官僚主义问题，对工作激情不足、缺乏主动性、进取心不强等享乐主义问题，对铺张浪费、公车私用、收受土特产、纪念品等奢靡之风问题，对创新落实意识不强、工作落实不到位、工作落实质量不高等不落实问题，要一风一风地查、一风一风地改。要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风一顽症”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。要把解决“四风一顽症”突出问题与提升思想境界、提升能力素质、提升服务成效、提升部门形象结合起来，在改进作风、推动发展上取得实效。
着力整改部门、单位存在的突出问题。重点整改理论学习不深入、宗旨意识不牢固、艰苦奋斗精神消减、创新发展动力不足以及个别党员干部身上存在的不思考问题、不研究工作、惰性较强、组织纪律不严等慵、懒、散问题。要将部门、单位存在的问题与领导干部个人责任联系起来，结合履行职能职责，回应群众关切，分类施策。群众反映强烈的问题不解决的不放过，行业不正之风不纠正的不放过，查出来的问题整改不到位的不放过。
着力抓好专项整治。要把专项整治作为整改落实的重要举措，不折不扣地落实好中央和省委确定的专项整治任务，着力整治学风不正、文风不实、会风不严问题；着力整治无故旷工、迟到早退、出工不出力问题；着力整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费的问题；着力整治超标配备公车、超面积占用办公用房问题；着力整治办公经费开支过大问题；着力整治制造假情况、假数字、假典型工作业绩问题。坚持一项一项整治，一个一个攻坚，以重点突破推动作风整体好转。专项整治要有专门方案，有推进措施和具体责任人，有检查评估，有监督问责，务求取得实效。
切实加强建章立制。在前段工作基础上，进一步对贯彻党的群众路线制度建设情况进行梳理，完善已有制度，制定新的制度，废止不适用的制度。要把建立健全工作制度、管理制度、考核制度和督促检查制度作为重要内容。坚持贯彻执行民主集中制，从制度上增强党内生活的政治性、原则性、战斗性。要注意把教育实践活动中的好经验好做法用制度形式固定下来、坚持下去。各单位、各处室都要行动起来，抓紧制定工作运行制度、日常管理制度、廉政风险防控制度。制度建设要务实管用、配套衔接，防止内容繁杂、空洞无物，确保建立的制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度执行，划出“红线”，标出“雷区”，架起“高压线”，切实维护制度的严肃性和权威性。
三、明确方法措施
一是聚焦“四风一顽症”和厅机关“三风”抓整改。要对专题民主生活会上查摆出来的问题，进行再梳理、再归类，进一步聚焦“四风一顽症”和厅机关“三风”问题，搞清楚哪些是班子的，哪些是个人的；哪些是思想层面的，哪些是工作层面的、哪些是制度层面的；哪些是当前能够解决的，哪些是需要长期努力解决的，要逐项列出问题清单，进一步明确责任单位、整改方向和完成时限，提出有针对性的整改措施。对前段边学边改、边查边改中初步解决的问题，要抓好巩固提高，防止反弹。对尚未完成的要纳入整改方案，加大力度，抓好整改。对新发现的问题要及时列入整改事项，跟进解决。
二是弘扬改革精神。要加快行政审批制度、财务制度、人事制度、调研工作制度、信息公开制度等各项改革，严格落实商务厅督察督办制度、会议制度、公文运转制度、报销管理制度、公务接待制度、公车管理制度、外事管理制度和商务促进资金使用管理规定。要强化法治思维，推进制度创新，更好地用制度管住干部的行为，用机制规范权力的运行，从体制机制上堵塞滋生“四风一顽症”的漏洞。
三是实行开门整改。整改工作要敞开大门，全过程置于群众监督之下。制定整改方案、出台有关制度都要请群众参与，特别是对涉及群众切身利益的问题要充分听取群众意见或经过群众讨论。整改的内容、目标、时限、责任和进展情况，要通过一定方式向群众公开，改什么、怎么改，都要让群众看清楚。要通过民主评议、民意调查等方式让群众评判，决不能用自我感觉代替群众评价。
四是强化正风肃纪。要坚持严的标准、严的措施、严的纪律，加大监管查处力度。对领导班子存在突出问题的，要认真整改并进行组织整顿；对存在一般性作风问题的干部加强教育、促其改进；对群众意见大、没有明显改进的干部进行组织调整；对在活动中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要及时移交有关方面依法依纪严肃查处。要强化纪律监督、效能监察和专项审计。对工作中的重大问题，要明确政策依据，把握政策界限，规范操作、慎重处理。对涉及人的问题，要坚持依法依规、实事求是、客观公正，做到既从严要求、又关心爱护。
四、有关要求
1.主要领导亲自负责。各单位、各处室主要领导要身体力行，防止产生开了民主生活会就等于闯关成功可以万事大吉的错误思想，做到直面问题，真整真改，树立标杆。要履职尽责，认真履行第一责任人职责，亲自主持制定整改方案，牵头协调解决整改中的难点问题，着力抓好重点制度的建立健全。
2.精心制定整改方案。各单位、各处室要制定目标明确、措施具体、责任明晰、务实管用的整改方案，领导干部要制定个人整改措施，要明确整改落实的路线图、任务书和时间表。各单位（处室）整改方案要报厅党的群众路线教育实践活动领导小组备案。
3.坚持统筹推进。整改落实、建章立制是教育实践活动取得实效的关键所在，各单位、各处室要把开展教育实践活动与学习贯彻党的十八届三中全会精神结合起来，坚持以改革精神抓好整改落实、建章立制工作；与贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》结合起来，进一步发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风；与当前商务各项工作结合起来，努力在实现任务目标实践中深化活动，借活动之力破解难题，切实推动商务事业健康蓬勃发展。
