吉商市场［2016］7号
通榆县、镇赉县、大安市、洮南市、长岭县、白城市洮北区、双辽市、汪清县、安图县、龙井市、和龙市、图们市、靖宇县、长白县、柳河县商务主管部门：
《关于脱贫攻坚电商支持计划实施方案》已经省脱贫攻坚领导小组讨论通过。现印发你们，请遵照执行。
附件：关于脱贫攻坚电商支持计划实施方案
2016年5月3日
附件
省商务厅
关于脱贫攻坚电商支持计划实施方案
为深入贯彻落实省委、省政府《关于全面推进脱贫攻坚的实施意见》，推动农村贫困县（市、区）电商发展，帮助贫困人口增收致富，特制定本方案。
一、目标任务
脱贫攻坚电商支持计划主要围绕脱贫攻坚、聚焦两大片区15个贫困县展开。到2018年，基本实现科学务实的政策保障体系、功能完善的服务支撑体系、竞争规范的生态体系、多元统一的市场体系、开放融合的发展体系，各地80%以上的贫困行政村能够实现网络销售，80%以上涉农企业实现线上线下融合。到2019年，电商脱贫攻坚工作进一步巩固、成效更加突出，农村贫困人口通过电商发展增收致富更加明显。到2020基本满足“两大片区”及其贫困人群和企业从事电商经营的需要，实现可持续的创业、创新发展。
二、实施步骤
（一）县域公共服务中心建设。支持贫困县（市、区）各建设1个县域电子商务公共服务中心。贫困县（市、区）负责提供运营场所；支持购买电脑、打（复）印机、音像（视频）设备等设备设施。县域电子商务公共服务中心建成后，须具备网销网购、在线支付、设计包装、人员培训、咨询服务等功能；能反映本县域真实有效交易数据。2016年完成贫困县（市、区）县域电子商务公共服务中心。
（二）村级电子商务服务站点建设。支持贫困县（市、区）的700个以上有条件的建档立卡贫困村各建设1个村级电子商务服务站点，实现为村民提供网销网购、信息服务等功能。贫困县（市、区）负责提供运营场所；中央或省级财政支持购买电脑、电视、LED显示屏、POS机等。2017年完成700个以上有条件的建档立卡的贫困村的村级电子商务服务站点建设。
（三）农村物流体系建设。省级公共服务平台为贫困县（市、区）免费开发县域综合物流电子信息服务平台，优先遴选邮政公司、“万村千乡市场工程”龙头企业等企业开展物流配送，基本实现48小时内配送到位。2018年支持网销网购商品物流配送、基本实现48小时配送到位。
（四）农村电子商务培训。分级、分类、分层次、分阶段培训贫困县（市、区）机关和乡（镇）、村（屯）干部，企业、合作社工作人员和农民、个体户、小老板等不同人群；采取启蒙式、普及式和基础班、精英班、技能班等分类培训方式，重点培训电子商务理论、政策、实际操作等内容。到2018年，累计培训10万人次。
（五）网络销售渠道建设。扶持贫困县（市、区）在淘宝、京东、苏宁和“开犁网”等各大电商平台开设县域特色馆。以我省公共服务平台（开犁网）提供无偿支持和服务的方式构建农、特产品的网销绿色渠道，扩大网络店铺及其销售规模；启动“千款名优产品网络销售行动计划”，为全省尤其是贫困县（市、区）的本地名优产品提供网络营销通道。
（六）农、特产品品牌培育。支持贫困县（市、区）各培育1-2个农、特产品品牌，扶持购置有关环境监测、影像采集、网络传输、溯源等设备设施，开展本地农、特产品资质认证。
三、措施保障
（一）组织保障。脱贫攻坚电商支持计划由省商务厅协同相关部门统筹实施，各贫困县（市、区）配合做好相关组织保障工作。各贫困县（市、区）要围绕健全电商产业链创建电商园区或基地，强化实用人才孵化，优先安排无创业能力的贫困人员技能培训，实现直接就业，由此带动增收。对非贫困县（市、区）的贫困村及其贫困人口，省商务厅对其发展电商的需求将按相关政策和标准给予扶持。
（二）资金保障。建立扶贫资金多方投入机制，积极争取中央财政资金扶持，从扶贫资金中拿出一部分用于贫困县（市、区）发展农村电子商务，加大电商扶贫的支持力度。
（三）项目保障。2015年国家电子商务进农村综合示范项目扶持的8个县（市、区），在2016年底须完成辖区内80%以上的贫困村村级电子商务服务站点建设改造和人员培训等任务。积极争取将贫困县（市、区）纳入商务部电子商务进农村综合示范项目，优先推荐贫困县（市、区）承接；协调省委组织部、农委和省团委、省妇联等部门扶持电子商务发展的项目资源，加大精准扶贫电商支持计划扶持力度。
四、责任分工
省商务厅牵头负责电商进农村的组织和协调，并指导各地商务部门做好方案落实、组织实施、项目推进等工作。
县（市、区）人民政府是电子商务进农村综合示范工作的责任主体，负责示范项目的组织领导和协调、总体规划、管理监督等工作，商务主管部门协同财政部门具体负责落实。
乡(镇)人民政府主要负责政策宣传、组织动员、协调互动以及村级服务站筛选、组织实施、基础资料收集等工作。
