一、扎实做好调查摸底
对照《商务部等15部门办公厅（室）关于印发<县域商业建设指南>的通知》文件内容，市商务局主要领导多次带队到乡镇进行实地调研，了解乡镇商业基础设施建设情况。
（一）县乡村三级商业网点基本情况。我市现有县级大型商贸综合商场3个，分别为：万嘉购物商场、红四方商贸公司、金亿财富商贸公司，营业面积均达到2万平方米以上，融合了餐饮、超市、服饰鞋帽、儿童乐园、家电、影院等多业态场景，达到了增强型商贸中心要求。商业较为发达的乡镇有5个（法特镇、白旗镇、溪河镇、平安镇、上营镇），镇中心有大型超市，经营品种以日用百货、果蔬生鲜、衣服鞋帽等常用品为主，同时在超市周边有餐饮、维修、理发等多业态店铺，可达到基本型商贸中心要求，其余10个乡镇未达到基本型，镇内超市经营品种均较单一，大多以日用百货为主，周边聚集的商业店铺多以餐馆为主，商业发展处于滞后状态。我市211个行政村共有村级便利店767个，便利店村级覆盖率可到达100%。
（二）乡镇集贸市场基本情况。目前我市平安镇、法特镇2个乡镇有长期固定的农贸市场，平安镇、法特镇农贸市场均为室内封闭式交易场所，面积分别为950平方米、1800平方米，均有固定摊位，周边有独立商铺，是镇内商业聚集区。白旗镇有1个露天式集贸市场，面积4700余平方米，是市内农贸大集的主要交易场所。其余11个乡镇均没有固定的农贸市场，镇内农产品销售交易主要以赶大集方式为主，平均每10日一个大集，多数大集需要占道经营，对乡镇交通造成一定影响。
（三）县乡村三级快递物流体系基本情况。目前我市日均处理快递包裹8万件，快递企业主要有邮政公司、京东、顺丰、“三通一达”极兔等，其中“三通一达”和极兔已完成基础性整合，成立了舒兰市韵通供应链管理有限公司，与菜鸟驿站、邮政快递进行合作，公司在舒兰市快递覆盖率达80%以上，布设驿站72个，其中城区53个，乡镇是19个，并在我市下属211个行政村都建立了服务站点。邮政公司在乡镇设置了17个乡镇级物流处理中心，处理中心使用邮政公司自有房产，每个乡镇中心场地面积均在50平米以上，在全市211个行政村建立邮件代收代投站点，已初步完成县乡村三级物流体系的构建。在平安镇、金马镇、朝阳镇等3个节点乡镇建有下行批销仓3处，处于物流网络中心及农产品主产、主销区，配套自动化、专业化的分拣、包装和处理设备，提供分拣包装、贮藏保鲜、品牌增值等服务。
二、扎实开展县域商业建设行动
（一）完善组织领导。根据《吉林省商务厅、吉林省财政厅、吉林省乡村振兴局关于印发<吉林省2022年度县域商业建设行动项目资金使用方案>的通知》(吉商建〔2022〕16号)文件内容，我市制定并印发了《舒兰市人民政府办公室关于印发<舒兰市2022年县域商业建设行动项目实施方案>的通知》（舒政办发〔2022〕40号），成立了由市长任组长，分管市长任副组长，各相关部门主要领导为组员的“舒兰市县域商业建设行动项目领导小组”，统筹推进县域商业建设工作，审议决定项目实施过程中的重大事项，协调解决遇到的重大问题，督促和检查项目推进及政策落实情况。
（二）确定重点项目。市委、市政府高度重视县域商业建设项目的支持确定，结合我市实际进行重点研判，确立了“以快递物流三级体系改造升级为主，乡镇商贸中心全覆盖，打造2-3个可复制、可推广的样板集贸市场”的行动思路，重视数据赋能对项目实施的基础支撑作用，统筹安排了38个项目内容，总投资1098万元，其中中央补助资金643万元，企业自筹资金455万元。
（三）公开招标评审。针对数据赋能、农产品上行体系建设、县域商业项目咨询管理等政府全额补助购买服务的项目，由市商务局牵头全部完成公开招标，确定了承办企业并签订服务协议。针对乡镇商贸中心改造、乡镇集贸市场改造、县乡村三级物流体系建设等3个先建后补类项目，已全部完成专家评审工作，计划召开项目培训会，为企业讲解项目建设过程中所需存档材料及项目竣工验收相关流程等问题，指导企业做好项目台账建立、项目资金管理工作。
（四）完善信息公开。为保障项目实施过程中的公平、公正、公开，我市在政府门户网站设立了“县域商业建设行动”公开专栏，目前已公示信息6条，包含项目方案、县域商业建设指南、确定第三方评审机构等信息。
三、下一步工作计划
（一）推动连锁经营模式向乡村延伸。舒兰市东北亚商贸有限公司现有40余家连锁超市、员工180余人，具备强大稳定的经营团队，成熟的管理经验。2023年，借助县域商业建设项目进一步推动洽谈村级加盟店，实现统一供货、统一形象、统一价格，将连锁品牌做大做强，发展乡镇加盟连锁超市15家。
（二）加快推进县域快递物流资源整合。以舒兰市邮政公司为运营主体，整合县域内“三通一达”、极兔等快递资源，建设我市县级快递物流配送中心，通过引进智能分拣设施节约人工成本，提高分拣配送效率，实现统仓共配，加快乡镇快递配送资源整合，将快递物流成本降低10%左右，打通农产品上行渠道。
（三）强化项目监管，加快资金拨付进度。建立健全项目建设改造档案，组织各项目承办企业完善项目全过程的档案材料，做到资料详实、手续齐备，项目完成后，会同乡村振兴、财政等部门及时对项目进行验收。项目验收合格后，及时拨付项目资金，避免项目资金滞留。
