同志们：

    这次会议非常重要，主要任务是总结一年来全省市场运行监测和市场调节的主要工作，研究市场运行调节面临的新形势、新任务，部署下段的工作。会上延边州商务局和磐石市商务局作了经验交流，对先进单位和个人进行了表彰。会议时间虽然不长，但很丰富，很重要，开得很好，达到了预期的目的。下面我讲三个问题。

    一、充分认识市场运行调节工作的重要性

    省商务厅组建以来，厅党组对市场运行调节工作一直都高度关注，并多次强调，市场运行监测是全省商务工作的基础工程，是指导全省商务运行的“耳目”，如果不抓好，对商务运行情况不能时刻心中有数，对商务工作的指导就是“瞎指挥”。对市场运行调节工作的重要性，我认为至少可以从以下几个方面来理解：

    1、市场运行监测和调控是商务事业的一项基础工程。随着社会主义市场经济的蓬勃发展和改革开放的不断深入，流通领域已发生了根本性变化，国有资本已经基本上从流通领域退出，各种所有制形式、多业态的流通格局已经形成，政府部门对流通业实施管理的对象、内容和方式都发生了新的变化。同时，随着行政审批制度改革的深化，审批事项将被严格控制。在这种情况下，加强市场运行监测、预警、预报，并有针对性地采取调控措施，就成了商务工作的一项基础性工作，自2004年3月省商务厅组建以来，厅党组对这项工作一直都高度关注，多次进行了专题研究，确定了“准确监测、深度分析、科学预测、及时反应、当好参谋”的工作思路，提出了建立起较为完善的监测调控体系的工作目标；制定了《关于开展市场运行监测工作的实施意见》。为了加强市场监测方面的工作力量，省商务厅在已设立市场运行调节处的基础上，又成立了信息数据中心，从监测手段上加强市场监测工作，在人员、设备的配备上也重点倾斜。不少地市对此也给了高度重视。目前看，我省的市场运行监测工作已有了比较好的基础，工作成效比较显著，引起了省委、省政府的重视，并多次受到表扬。希望各地都充分认识市场运行监测和调控工作在整个商务工作中的地位和作用，进一步统一思想，提高认识，把它作为商务工作的一项长期的、重要的基础性工作来抓。

    2、市场运行监测和调节工作是商务系统坚持科学发展观，坚持“以人为本，执政为民”的具体体现。市场的繁荣和稳定关系到全省国民经济发展的大局，关系到人民群众的切身利益。抓好市场运行监测，提出有针对性的市场调控措施，为政府领导决策当好参谋，是保持市场繁荣稳定的基础和前提。近两年我省市场发生的猪肉、蔬菜价格出现较大波动，都是我们监测到有关情况后，立即向省委、省政府反映情况，提出建议，得到了省委、省政府的重视，采纳了我们提出的调控建议，省政府办公厅要求我们编辑的“商务预报”必须及时送到省长、主管省长的手中，以便省领导及时了解市场变化趋势。长春、吉林、延边等市州在这方面也做了大量工作。因此，这项工作抓好了，就能保障市场平稳运行，实际上就是为全省经济发展作出了贡献，就是为人民群众办实事，意义是很重大的。

    3、加强市场运行监测，是服务企业，促进企业健康发展的有效方式。当今社会是信息社会，流通企业尤其需要准确的、有权威的市场信息。建立完善的市场运行监测体系，将我省的经济运行放到国际、国内市场动态中来分析，就能对市场运行情况和发展趋势有比较准确的把握，并能提出较为科学的预测、预警，通过这些信息，就能帮助企业根据市场变化情况和自身实际进行科学的经营决策，减少失误，得到良性发展。

    二、突出工作重点，努力提升市场运行监测和调控水平

    在当前形势下开展市场运行监测工作，工作压力和工作难度都比较大。因此，更加需要我们提高认识，高度负责，树立信心，攻坚克难。在具体工作中，必须突出重点，选准突破口，从而推动整个运行监测和市场调节工作的全面提升。

（一）狠抓市场信息报送，继续完善市场监测网络体系。

1、扩大监测范围，优化样本结构。要科学选择样本监测企业，为准确监测打好基础。在选择样本企业时，各地要坚持以下几项原则：第一，地区分布要合理，既要有大中城市的，也要有县城和重点乡镇的企业；第二，各种业态要兼顾，特别是反映现代流通发展方向的连锁企业，超市要有相应的比例；第三，以大中型企业为主，大中小相结合；第四，各种所有制形式都要有代表。各地要对监测样本企业群的结构进行一次认真分析，在行业、品种等方面有空白的，要迅速组织力量进行扩充，年内要不留空白。商务部在2009年又将矿产品、化工产品、建筑材料等商品纳入监测范围，并启动重点零售企业商品销售情况旬报制度。各地要根据本地区实际，在充分征求企业意见的基础上，适当增加监测品种、指标或报表。同时，进一步扩大样本范围，优化样本结构，将大型连锁零售餐饮企业、大型专业批发市场、“万村千乡”龙头企业、“双百市场工程”企业全部纳入监测范围，不断提高监测样本的代表性和广泛性。

2、狠抓信息报送，提高数据质量。经过最近两年的设备和资金投入，全省监测网络体系建设水平有了很大提升。各地要进一步加强对市场监测工作的管理，提高工作质量。充分发挥主观能动性，努力提高填报数据的准确性和及时性。要严格按照监测报表制度要求，采取报前提醒、报后核对、错情反馈等措施，认真做好数据的催报、审核与把关工作，全面提高监测数据质量，夯实城乡市场信息服务体系基础。对有个别企业负责人认识不高，信息采集难度大等问题，各市州负责这项工作的同志要以高度的责任感和严肃认真的态度，积极向他们做工作，争取他们的支持，并对填报的数据管理进行审核，发现异常情况及时追踪调度，确属异常波动的，分析查清原因；属于差错疏忽的，及时进行纠正，确保运行监测的准确性和及时性。

3、深入基层一线，开展调查研究。调查研究是市场监测工作的重要内容。各地要深入超市、百货商场、批发市场、“万村千乡”农家店等经营一线，积极开展调查研究，掌握第一手资料，摸清实际情况。综合运用实地走访、座谈讨论、问卷调查等多种形式，不断提高调研质量和水平。根据调研情况，结合监测数据，及时形成调研分析报告，供有关部门决策参考。今后一段时期，要重点围绕搞活流通扩大消费这一主线，组织开展好专题调研，准确把握流通业、消费品市场和生产资料市场的发展变化特点和趋势，及时反映流通业发展和市场运行中出现的新情况、新问题，掌握高中低端不同消费市场的需求变化情况，有针对性地提出“保增长、扩内需、调结构”的政策建议和措施。

4、加强运行分析，及时预测预警。各地要充分利用城乡市场信息服务体系地方平台，加强监测信息的开发利用。要在深度分析上下功夫，努力发挥市场监测的参谋作用。市场运行监测工作的目的是为科学决策当好参谋，为有效调控市场提供依据，从而促进市场健康有序运行。因此，对市场运行情况进行深度分析，拿出切实可行的对策措施显得尤为重要。要在分析的基础上提出政策建议，并使这些分析和建议纳入当地党委和政府的决策视野。要进一步完善市场运行分析报告制度，做到月度有情况，季度有分析，年度有报告，形成市场动态、市场专题、市场综合、市场预警等系列分析产品，努力做到固定化和品牌化。要健全市场形势分析会商制度，通过座谈会、研讨会等，广泛听取各方面的意见，加强重点、热点和难点问题研究，客观准确分析判断市场走势。建立重要商品预测预警体系，对趋势性、苗头性问题及时做出判断，增强分析的前瞻性和预见性。要按照《市场运行报告制度实施办法》要求，做好市场运行分析报告报送工作。

5、做好信息发布，提高服务水平。各地商务主管部门要以“商务预报”为载体，进一步加强信息发布工作，提高信息发布的及时性和有效性，更好地发挥信息引导作用。要拓宽信息发布渠道，研究通过电视、广播、报纸等媒体发布“商务预报”，扩大信息覆盖面，培育消费热点，引导消费预期，提振消费信心，扩大消费需求。加强农产品供求信息发布，促进产销衔接，扩大农产品销售，缓解卖难压力。加强预测预警信息发布，指导企业及时调整生产经营策略，提高抵御市场风险能力。

6、提升业务素质，强化队伍建设。建立一支业务精、素质高的市场监测队伍，是做好市场监测工作的重要保障。各地商务主管部门要高度重视市场监测人才队伍建设，配备和充实专职人员负责市场监测工作。通过岗位业务培训、鼓励在岗自学、完善激励机制等措施，不断提高监测人员的业务技能和工作水平。进一步丰富培训内容，在做好监测报表制度、监测系统操作、“商务预报”网站维护等培训工作的基础上，将统计数据处理、市场运行分析、市场预测预警等纳入培训内容。积极创新培训形式，运用集中培训、现场观摩、网络远程培训等多种方式，切实提高培训质量和效果。

（二）继续建立和完善市场运行监测调控体系，增强市场调控能力。

　　1、密切关注重点品种市场变化，抓好重点商品的市场分析预测。要重点围绕肉、菜、糖等商品做好产销、加工、库存、价格等方面的市场监测和动态分析工作。在重要时期、重大节日市场到来前，要通过网上调查、电话调度、实地调查、组织重点企业座谈会等多种形式，了解掌握市场的动态变化，深入分析变化原因，预测市场走势，并形成市场分析报告，提出科学合理的工作建议。

2、继续建立和完善重要商品的储备制度，加强在储商品的动态管理。省厅将在继续建立和完善肉、糖商品省级储备基础上，适应新形势，提出重点商品储备新的管理方法和思路，建立动态管理机制，采取长期稳定、适时灵活的方式，调整储备品种、数量和管理方式，增强应对突发事件的能力。同时，将积极争取猪肉、食糖省代国储项目对我省的支持。各地也要从实际出发，认真研究分析近期的生猪、食糖产销形势，提出科学合理的意见，建立必要的重要商品经营性储备。

3、继续建立全省应急商品调运联系网络，抓好全省消费品市场供应应急预案的落实。省政府已经出台了由省厅编制的“吉林省生活必需品市场供应应急预案”，为了保障有效实施，各地要制定与此相关的行动方案和保障措施，关键是建立起全省市场供应应急调控网络体系。各地要配合省厅加强对全省应急商品调运联系网络单位的调度，指导和督促企业做好有关报表的上报工作，强化应急网络企业责任意识，保障应急状态下粮食、食盐、食糖、肉类、蔬菜等重要商品的市场供应和调运。要建立责任体系，明确责任人员，形成失职追究机制，增强应对突发事件的能力。要认真做好节日、灾期和市场波动期的市场供应和市场调控工作，做到早预测、早计划、早安排，确保市场货源充足、价格平衡、质量可靠、市场繁荣。

    三、切实加强领导，为市场运行调节工作创造良好条件

市场运行监测工作任务繁重，责任重大，各级商务主管部门都要高度重视，切实加强领导，为开展市场运行调节工作创造良好的条件。目前市场运行调节工作还面临不少困难，各市州商务局的主要领导要亲自过问，分管局长要具体抓。一是要研究开展市场运行调节的思路和工作措施。二是要搞好部门协调，特别是要加强与统计、物价、财政等部门的协调，争取支持。三是在人财物等方面要给予倾斜。在人员配备上要适应工作要求，既要熟悉市场运行的基本规律、基本知识，有一定的理论功底，又要会电脑操作，还要有认真负责的工作态度和奉献精神，有些不适应工作的，应予调整。要解决一些基本的办公条件，特别是电脑、传真机、互联网争取配备，保障开展工作的必要经费。这些方面省里近两年已经做了大量的协调争取工作，帮助各地解决了一些必要的条件和手段。四是要建立激励机制。省里对各市州开展市场运行监测的情况将每半年进行一次通报，年末进行考核和表彰。

同志们，做好市场运行监测工作，对促进经济全面协调可持续发展，构建和谐社会都具有重大意义。全省各级商务部门要扎实做好各项基础性工作，切实增强判断形势、驾驭市场、应对突发事件、处理复杂问题的综合能力，逐步提高市场运行监测工作水平，确保全省市场繁荣、稳定和较快发展。