同志们：

　　这次厅机关及直属单位党风廉政建设和反腐败工作会议主要任务是，深入学习贯彻中纪委十七届六次全会和省纪委九届七次全会精神，安排部署今年厅直系统反腐倡廉工作。刚才，广惠同志传达了中纪委和省纪委全会精神，大家要认真学习，深刻领会，全面抓好落实。下面，我讲四个方面问题：

　　一、客观总结过去一年工作取得的成绩

　　2010年，是商务发展中又一个极不平凡之年。全省商务战线认真贯彻省委、省政府的决策部署，积极应对风云变幻的国际形势和前所未有的困难局面，在争先创优中不断超越，在科学谋划中创新发展，全省商务工作各项指标均创历史最好水平。年初召开的全省商务工作会议，总结了商务发展的“三大突破”“五大亮点”“十大成果”。这既是我们全厅上下团结拼搏、合力攻坚的结果，也是我们坚持“一岗双责”、“两手抓”的结果。过去的一年，在抓好业务工作同时，我们把党风廉政建设摆在突出位置，认真贯彻落实省委、省政府关于党风廉政建设的重要部署，全面实施《省商务厅建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，注重围绕中心、服务大局，坚持标本兼治、惩防并举，不断打牢基础、创新机制，取得了扎实成效。党风廉政建设责任制有效实施。建立健全了一把手负总责、分管领导“一岗双责”的廉政责任制，将反腐工作与业务工作一起研究、落实和考核。机关及直属单位都把党风廉政建设列入重点工作，制定方案，督导实施；各单位紧紧围绕商务工作中心任务突出抓好自身建设，全年实现零举报、零案件，厅党组选任干部群众满意度百分之百，全厅在反腐败和党风廉政建设方面取得了重要成果。惩治和预防腐败体系建设进一步完善。坚持“述职述廉”制度，对厅机关23位处长和事业单位21位主要领导进行了民主测评；坚持廉政谈话制度，任职谈话率百分之百；坚持集体决策“三重一大”事项制度，对重大发展决策、重要干部任免、重点项目投资、大额资金使用等，始终坚持民主集中制原则。对领导干部任免全部实行竞争上岗、群众测评、差额考核和党组票决制，用人公信度进一步提升。警示教育和廉政文化得到加强。坚持开展警示教育，组织厅直系统党员干部前往长春市铁北监狱开展“廉政一日”活动，听取在押犯人现身说法，观看警示教育专题片，参观警示教育图片展，并召开座谈会畅谈心得体会。全面开展岗位廉政教育，梳理岗位职责，查找廉政风险点；深入开展廉政文化进机关活动，坚持每月向领导干部推荐一篇廉政文章。商务发展软环境不断优化。商务厅在省直机关首家实现网上审批业务，改进了服务方式，提高了服务质量，德铭部长、燕明部长、法泉书记分别做出重要批示，厅审批办连续五年蝉联优秀单位；认真做好部门承诺践诺和民主评议重点岗位工作，组织参加了“政行风”热线和“软环境”热线直播，社会公众反响良好。厅机关作风建设呈现新面貌。进一步下放行政审批权限，狠抓“阳光政务”工程，重点领域、重点岗位、重点环节的监督得到加强；进一步转变政府职能，加强和谐机关建设，全厅廉政意识显著增强，工作效能大幅提升。省委落实党风廉政建设责任制检查组给予我厅高度评价：“干部群众普遍认为商务厅领导班子团结、务实、求真、创新，对领导班子抓责任制和廉洁自律工作反映较好，评价比较高。”党风廉政建设的扎实开展，对推进全省商务中心工作圆满完成，对服务全省商务事业大局、实现全省商务工作快速发展发挥了重要保障作用。

　　可以说，全厅上下风清气正、心齐劲足，厅直系统连续多年没有违规违纪现象发生，这是党风廉政建设和反腐败工作的重要成果。但是，大家还必须清醒地看到当前党风廉政建设工作存在差距和不足，就是部分党员干部对党风廉政建设和反腐败工作重视程度不够；有些制度还不够健全完善，有的落实得还不够到位；机关形象建设还有待进一步提升。这些，亟须在今后的工作中切实加以解决。

　　二、全面贯彻落实党风廉政建设和反腐败工作的新要求

　　十七届中央纪委六次全会和省纪委九届七次全会从全局和战略高度，明确了党风廉政建设和反腐败工作当前的重点和今后的基本要求。2011年处在全省商务发展两个五年规划承前启后的关键阶段，做好厅直系统党风廉政建设工作应注意把握以下几点：

　　第一，围绕中心，确保实现年度商务发展目标。省纪委全会强调，当前要重点加强对中央和省委重大决策部署执行情况的监督检查。切实加强对党的十七届五中全会、省委九届十一次全会和全省经济工作会议精神落实情况的监督检查，确保中央和省委各项重大决策部署落到实处。要严明党的政治纪律，坚决维护党的集中统一，确保政令畅通。今年全省商务工作的目标是：社会消费品零售总额增长17%，突破4000亿元大关，达到4097亿元；外贸进出口增长15%以上，必保194亿美元，力争突破200亿美元；对外承包劳务合作完成营业额增长10%，突破6亿美元；成功举办第七届东北亚博览会，实现一届比一届好的办会目标。商务厅承担的发展目标是第一要务、是政治任务，尽管上年的基数高、难度大，我们要千方百计，坚决克服一切不利因素，以党风廉政建设的第一责任促第一要务，全面完成商务工作各项目标任务。

　　第二，科学发展，贯彻人本精神和商务为民宗旨。胡锦涛总书记在中纪委全会讲话中强调，完成“十二五”时期经济社会发展目标任务，必须紧紧依靠人民群众，团结带领人民群众共同奋斗。我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。在今年全省商务工作会议上，我们总结提出了“贯彻商务为民宗旨”，这是工作指导思想的一大突破。商务为民，是以人为本、执政为民这一马克思主义政党生命根基、本质要求，以及我们党的性质和宗旨在商务领域的集中体现；商务为民，体现了商务发展充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，坚持问政于民、问需于民、问计于民，坚持科学决策、民主决策、依法决策。我们要把以人为本、商务为民贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中去。

　　第三，“三化统筹”，充分发挥商务部门的职能和作为。“十二五”时期，是全省加快推动经济结构战略性调整、深化改革开放、实现富民强省的关键时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期。省委、省政府统筹推进工业化、城镇化、农业现代化的战略部署，对商务事业发展提出了新要求。即：实行生产与流通、工业与商业、加工与贸易双轮驱动，把工业化创造的有效供给需要纳入大贸易通道，增强商务发展的可持续性和内生动力；全力搞活货物流通，大力发展商品贸易，为城镇化创造消费需求，带动城乡消费结构换代升级；以发展现代流通业态为重点，在推进农业现代化过程中，不断完善农村商品流通体系和服务体系。发挥大流通、大贸易在经济加速发展中的周转带动作用，在调整经济结构中的调解优化作用；在改善人民生活中的市场开拓作用。

　　总之，加强反腐倡廉建设，营造风清气正的政治环境，对于我们共克时艰，胜利完成商务目标任务、发挥商务职能作用至关重要。全厅各级党组织和领导干部要充分认识党风廉政建设的重要性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，为全省商务发展提供有力的政治保障。

　　三、统筹兼顾，突出重点，整体推进党风廉政建设和反腐败工作

厅直系统的党风廉政建设和反腐败工作，要在统筹推进教育、制度、监督等各项工作的基础上，突出重点、突破难点，不断提高预防腐败能力和水平。

　　（一）发挥教育的基础性作用，筑牢拒腐防变的思想防线。反腐倡廉重在教育防范，而教育防范又重在自律。要切实加强党的性质和宗旨教育，引导党员干部牢固树立群众观点、坚持党的群众路线，自觉站在人民群众的立场上，坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，始终与人民群众同呼吸、共命运、心连心；要切实加强科学发展观教育，引导党员干部筑牢树立以人为本、全面协调可持续的科学发展观，坚持正确政绩观，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享、发展成效让人民检验，多干打基础、利长远、惠民生的好事实事，努力创造符合群众满意、满足群众利益要求的实绩；要切实加强责任意识、公仆意识、服务意识教育，引导党员干部理解权力就是责任、干部就是公仆、领导就是服务，凡是对人民群众有利的事情都要全力做好，凡是对人民群众不利的事情都坚决不做。一要常修为官之德。党员干部的道德的好坏，不仅事关党的声誉，而且带动一个单位风气。领导干部要立身谋事，率先垂范、以身作则是根本。一定要常修为官之德，常怀律己之心，常育高尚之趣，以高尚的品格、突出的业绩、无私的情怀，塑造商务战线干部的良好形象。二要常弃非分之想。心态决定状态，腐败首先是思想腐败。当前，大家一定要警惕几种心态：一是“吃点拿点不算什么事”的自谅心态。事实上，只要贪欲之口一开，就很难在诱惑面前止步。二是“人生苦短及时行乐”的享乐心态。贪图享乐看似小事，实际上某些领导干部走上歧途，往往就是从贪图享乐、放纵自我开始的。三是“别人这样我也这样”的从众心态。别人拿我也拿，别人贪我也贪，致使一些领导干部随波逐流，终酿大祸。四是“有权不用过期作废”的弄权心态。在有些人看来，当官管一时，有钱管一生，从而铤而走险，贪污腐化。 三要常记亲人之嘱。古往今来，为政清廉就是父母和家庭的幸福与期盼，当然也是组织的要求和人民的期望。人生的真谛不在于钱有多少、权有多重、位有多高，而在于一家人团团圆圆、和和美美、平平安安地生活。作为领导干部平时忙于工作，本来就对家庭、亲人欠了账。如果满足一时之名、半斗之利而铤而走险，一旦出事势必殃及家人，悔恨终身。四要常惧法纪之威。小平同志曾指出：“共产党员谨小慎微不好，胆子太大了也不好。”这个告诫意味深长。作为领导干部要学法、懂法，守法，明白哪些事可为，哪些事不可为，做到在诱惑面前不动心，得意之时不忘形，法纪面前不跌倒。要彻底剔除侥幸心理，始终牢记廉政准则，时刻绷紧党纪国法这根弦，时时处处管好自己。五要常思监督之益。监督就如一张“安全网”，又似一堵“防火墙”。监督本身是对领导干部真心的关爱、真情的保护、真正的帮助。要严格执行加强干部监督的各项规定，自觉把自己纳入党组织和群众的监督之中，端正心态、做好表率，严防大权“一把抓”，杜绝用人“一言堂”，慎用财务“一支笔”。

　　（二）发挥制度的保障作用，加固惩防腐败体系建设。依靠制度预防和惩治腐败，是做好反腐倡廉工作的根本途径。如何保证全省商务工作突出重点，形成亮点，而又不出大的问题？我看重在两条：对内，建立健全各项制度，用制度管人管事；对外，制定完善行业规范，用规范管事管物。首先，坚持落实反腐倡廉各项制度。一要坚持重大事项报告制度。各单位领导干部选拔任用情况、专项资金使用情况、重大项目实施情况、处级以上领导干部个人廉洁自律情况、个人重大情况等，都要按照有关规定向党组报告。二要严格执行财经纪律和制度。进一步完善“收支两条线”和大宗办公用品采购管理制度，重大资金的安排必须集体研究决定，从源头上预防和制止腐败。三要坚持干部失职渎职责任追究。各单位必须严格执行反腐倡廉建设的各项规定，对那些在制度执行上放弃原则，不抓不管，对重大事项严重失职、渎职的，要追究相关人员的责任。其次，要建立诫勉谈话的反腐工作机制。领导干部既要严格遵守廉洁自律各项规定，管好自己，管好家属、子女，管好身边工作人员，保持自身廉洁自律，又要切实抓好责任单位和责任对象的廉政工作，搞好经常性教育。要坚持诫勉谈话，纪检组对领导干部每年谈话一次，分管领导对自己的中层干部每半年要谈话一次，中层干部对责任对象每季度要谈话一次，并作好记载，年终检查，做到一级管一级，一级监督一级，一级对一级负责，真正做到守好自家的门，看好自己的人。

　　（三）发挥监督的关键性作用，让权利在阳光下规范运行。权力不受制约和监督，必然导致腐败。健全制约和监督机制，强化对权力运行的监督，是防止权力滥用和预防腐败的关键。“有权就有责，用权要监督”。严是爱，宽是害，监督是对干部最大的爱护、最好的保护、最真诚的帮助。我们要切实增强监督意识，真正形成积极倡导监督、大胆实施监督、支持保护监督的浓厚氛围。要提高监督的整体效能。一是组织监督。严格执行《中国共产党党内监督条例（试行）》及《中国共产党巡视工作条例（试行）》《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》《关于对领导干部实施党风廉政谈话的暂行办法》等一系列规定，严格执行干部述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和个人重大事项报告等监督机制。二是内部监督。以“一把手”为重点，加强对领导干部的监督。针对一些权力较大的岗位和部门，合理划定职能，科学分解权力，健全权力运行的监控机制。要认真落实行政审批、人事管理、资金使用等规章制度，加强对重要领域、关键环节和重大事项的监督。进一步落实党政机关厉行节约各项要求，严格控制机关和直属单位因公出国（境）团组数、人数和经费数。三是社会监督。要继续加大政务公开力度，开展好重点岗位处长评议及民主评议软环境工作，广泛接受社会和群众监督。要重视舆论监督，尤其高度重视互联网的监督作用，完善商务网站举报法规制度建设，为群众利用网络行使监督权利提供便捷畅通的渠道。四是跟踪监督。形成跟踪监督与重点把关相结合的监督机制。要重点加强对进出口配额审批、许可证发放、重大项目招投标、外派劳务、典当、拍卖、药品监管、二手车市场、商务扶持重点项目等跟踪监管力度。

　　四、加强领导，狠抓落实，全面落实反腐倡廉各项任务

　　党风廉政建设和反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性，我们要切实加强党风廉政建设的领导，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进党风廉政建设和反腐败工作，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

　　（一）要认真落实党风廉政建设责任制。修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》（中发〔2010〕19号）已经开始施行，各级党组织和直属各单位要高度重视，并自觉承担起党风廉政建设的政治责任，把党风廉政建设与业务工作一起部署、一起检查、一起考核。主要领导要承担起第一责任人的责任，带头执行党风廉政建设责任制，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办；班子成员要按照分工，认真抓好职责范围内的党风廉政建设，切实做到权力管到哪里，党风廉政建设的职责就延伸到哪里。各级领导干部要按照“一岗双责”的要求，以身作则，率先示范，管好班子，带好队伍，以自身的模范行为带动党风廉政建设责任制的落实。

　　（二）要加强领导干部的廉洁自律工作。一是深入抓好《廉政准则》宣传，加强对遵守廉政准则情况的监督检查。在继续抓好领导干部廉洁自律各项规定贯彻落实的基础上，按照省纪委全会要求，着重落实好领导干部报告个人有关事项和对配偶子女均已移居国（境）外的领导干部加强管理两项制度。二是不断加深个人自身修养。一要真实坦诚。没有诚信交不了朋友，没有诚信谈不成生意，没有诚信干不了大事。二要品行端正。要正直、严谨、忠诚。有了好的人品作保证，做人才有底气，做事才会硬气，做官才有正气。三要宽厚善良。我们所处的社会好比一个大的家庭，每个人都应该学会与人为善，不以恶小而为之，不以善小而不为。只要永远有一颗善心，便足以让你成为一个高尚的人，成为一个受人尊敬的人。四要有高度责任。对国家的忠诚是一种责任，对亲人的关怀是一种责任，对朋友的帮助也是一种责任。三是成事干事。要高站位虑事，要高水平谋事，要高效率办事，要高风格处事。作为领导干部，要做到“不为名利失心、不为权欲熏心”，认真处理好工作与生活的关系、感情与原则的关系、权力与责任的关系，堂堂正正、光明磊落，切以发展大局为重，脚踏实地、实事求是，仰不愧党、俯不愧民。

　　以“促转变、惠民生、求实效”为基本要求，继续开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育。坚持以人为本、商务为民，大力弘扬密切联系群众的优良作风，督促领导干部带头做好群众工作，进一步密切党群干群关系。大力弘扬求真务实和艰苦奋斗的优良作风，大力弘扬批评和自我批评的优良作风。一要强化服务。要把基层、企业的愿望和要求作为决策的依据，把解决基层和群众最关心最直接、最现实的利益问题放在工作首位。深入一线了解实情，反映诉求，真心实意为群众排忧解难，千方百计助企业渡过难关。二要勤政为民。勤而不廉要出事，廉而不勤要误事，不廉不勤更坏事。商务战线的党员干部，要做奉献型的领导干部，对事业要有激情，对生活要有热情，对人民要有真情，始终保持良好的精神状态。要时刻激励和鼓舞自己，带着感情、带着责任、带着追求去干事业，用满腔的热情对待每一项工作、每一件事情、每一个环节。要增强责任感和使命感，淡泊名利，甘为人梯，守得住清苦，耐得住寂寞，兢兢业业，勤勤恳恳，任劳任怨，无私奉献。三要树立形象。各单位领导干部要时刻以身作则，处处树立良好形象，自觉做政治坚定、服务大局的表率，廉洁奉公、严格自律的表率，求真务实、开拓创新的表率。要从我做起，要求别人做到，自己要首先做到，要别人不做的，自己首先不做，率先垂范，忠实履行党风廉政建设责任制。

　　同志们！反腐倡廉建设任重道远，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，锐意进取，开拓创新，扎实工作，以更加坚定的信心，更加积极的态度，更加有力的措施，努力开创厅直系统党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动商务事业科学发展作出新的贡献。