2006年7月20日

同志们:

    这次省厅内贸工作年中座谈会的主要任务是，调度2006年上半年各地内贸工作进展情况、各项指标完成进度，研究解决遇到的新情况、新问题，推动年度内贸工作各项目标任务全面实现。上午，各地汇报了工作情况，并进行了沟通交流，谈了很好的意见和建议。下面，根据大家座谈的情况，我讲三点意见。

一、上半年全省内贸工作目标完成的基本情况

今年初，省政府下达省厅三项国内贸易发展指标，截至6月末的完成进度是：

——全省社会消费品零售总额实现773.2亿元，同比增长14%，完成上半年计划的108.7%。

——连锁企业销售额实现137.5亿元，占社会消费品零售总额的17.8%，比计划多1个百分点。

——流通业新增就业人员76187人，完成全年进度的66.2%。

上半年，各级商务部门认真贯彻省厅内贸工作部署，积极开拓市场，引导扩大消费需求，大力发展现代流通方式，进一步扩大流通总量，发挥商贸流通业劳动密集型优势，带动扩大社会就业，较好地完成了上半年的目标任务。上半年，各地紧密围绕内贸各项目标任务实现，主要开展了以下工作：

（一）开拓农村市场，推广“万村千乡市场工程”经验，扩大了试点，丰富了内容。一是全省“万村千乡市场工程”现场会后，各地推广借鉴磐石等地的做法和经验，从实际出发作出部署。有的召开了银企对接会、现场会，对今年“万村千乡市场工程”工作进行详细的研究落实；有的及时调整了试点县市和试点企业建设规划，调动社会力量，参与市场工程建设。根据国家建设要求，在去年工作基础上，我省试点县比例增加到70%，试点县总数达到29个，新增17个县；经国家核定，试点企业总数达到37户，新增27户。目前，各试点企业已纷纷投入到市场工程试点中，连锁农家店建设进展情况良好。二是开展了农产品批发市场专项调研。为配合国家启动 “双百市场工程”，组织了省内特色农产品市场和农产品流通企业调查，并向国家商务部推报完成了4户大型农产品批发市场、4户大型农产品流通企业参与工程建设。三是把“信福工程”和市场工程有机结合起来。为改善农村消费环境，发掘农村消费潜力，扩大农村双向流通，结合商务部“信福工程”试点，选择了农安、洮南、蛟河、抚松、磐石5个有地方特色的县市向国家申报试点，加快农村商业信息服务体系建设。据调查，多数农家店普遍增销，在一定程度上扩大了农村便民消费、安全消费，也促进了农村市场的繁荣活跃。上半年，全省农村市场零售额累计实现164.7亿元，同比增长了11.2%。

（二）开拓城市市场，突出抓连锁经营，体现便民利民的宗旨。一是推进城市商业网点规划，优化城市商业空间布局。搞好城市商业网点的规划布局，是城市发展的需要。上半年，结合城市市场开拓，在各地的积极努力下，这项工作取得新进展。继吉林、白城、白山市将规划文本报市政府后，四平、辽源、松原、通化市已完成初稿，有的已进入专家论证阶段。长春市在去年出台规划的基础上，今年开始着手拟定大型商业设施开设的听证制度。延吉市率先在县级市启动了网点规划编制工作。二是积极推进社区商业“双进”工程。一方面搞好调查研究，在对长春、吉林、延边等地社区商业情况调研的基础上，结合实际，明确了社区商业的概念，提出了社区商业发展的意见。另一方面，着力培育、引导、规范社区商业发展。即以中心城市为重点，借助连锁经营不断的成熟和连锁企业不断扩张的契机，引导并实施了大企业、大集团和中心店带动战略，加快了社区商业改造、升级的步伐。长春欧亚集团现在长春市内大型连锁店已达到8个；在四平、农安等市县收购当地大型零售企业，建立大型配送中心；欧亚集团老字号企业进一步加强了自有品牌的开发，带动了企业经营规模逐步扩展。长春远方超市、延边国贸等企业在社区大力发展了诸多中小连锁店。长春中远公司对综合农贸市场进行连锁化改造，品牌化经营，商场化管理。一些商贸流通企业采用连锁、加盟形式，向餐饮、药业、服装、装饰装潢材料等多行业拓展。如长春“快客”冷饮加盟连锁店，进入夏季一个多月就发展加盟店100多个。延边州前5个月就发展医药、餐饮、服装、洗浴等连锁企业65户，门店数288个，连锁企业销售额实现5330万元。同时，在社区商业发展上，规范了社区内与市民生活密切相关的早餐、美容美发、洗涤、洗浴、家电维修、家政服务等社区店的发展，加快居民服务平台建设和再生资源回收网点建设，推动社区商业向开放、现代、便民、利民的目标迈进。制定了《吉林省商业特许经营备案管理办法》（试行），促进了连锁经营的规范化。三是支持物流业发展。完成了省民族贸易企业和流通企业流通技术应用情况的调研上报。向国家推荐长春欧亚集团和长春市商业储运中心2户税收试点物流企业。上半年，全省城市消费品零售额累计实现608.5亿元，同比增长14.7%，高于农村3.5个百分点。城市消费将是消费增长的长期主导因素。

（三）繁荣餐饮服务市场，扩大消费需求。充分利用多年来吉菜开发成果，借助 “振兴老字号工程” 实施，大力推进省内餐饮经济增长。一是以吉菜创新为重点，开展交流互动。进一步完善省内重点餐饮企业联系制度，推动长春市朝阳区早餐工程试点，研究和拟定了吉菜产业化发展意见，开展了以开发应用吉林品牌原料为主的菜肴创新活动，选择通化、白山、吉林、延边等部分地区的重点吉菜餐饮企业，研发制作创新菜点，并组织吉菜烹饪大师、餐饮专家现场指导菜点创新，为企业提供技术咨询服务，促进了吉菜餐饮企业、厨师间在开发创新菜点方面的交流与沟通，受到餐饮界和业内人士的欢迎。二是组织各地商务主管部门会同食品、医药等部门，开展了老字号企业的普查和“中华老字号”的申报工作。完成了我省老字号企业的普查和25家“中华老字号”企业的申报，并建立了老字号企业的电子文件和纸质文件档案。三是加强与新闻单位的沟通联系，扩大宣传。长春、吉林等地新闻媒体均刊登了有关实施“振兴老字号工程”的新闻和报道，对老字号的传统文化进行了挖掘，追寻历史，推动老字号在市场经济中不断创新。吉菜开发引领了大众化餐饮发展的强劲势头，长春市推动绿色早餐工程，在朝阳区搞了早餐工程试点，其它城市兴办了餐饮街、风味小吃城、快餐店、特色餐馆，丰富了餐饮市场。上半年全省城镇居民人均在外就餐达400元。全省住宿和餐饮业零售额实现102.3亿元，同比增长22.4%，增幅高于批零贸易业9.6个百分点，成为我省消费市场领涨行业。

（四）加快重点市场、重点行业标准建设，促进安全消费。一是推进农产品批发市场达标升级。为改善市场交易环境，规范农产品流通秩序，保障农产品流通安全，按照商务部要求，会同省质监、农委、国地税等部门制定了全省标准化农产品批发市场规划与建设方案，牵头成立了省农产品批发市场标准化工作协调领导小组和专家评审组，开展农产品市场调查，初步掌握了我省农产品批发市场的基本情况。二是推动生活服务业规范发展。会同省质监局，组织省美容美发协会修订、发布了《吉林省美发美容业服务操作规范》和《吉林省美发美容业服务质量要求》两个省级服务与技术标准。拟定了美容美发业、洗染业、照相业管理办法和相关的纠纷处理办法，强化了行业基础管理工作。三是加强了酒类、畜禽屠宰行业的依法监管和法制建设。在全省开展了《酒类流通管理办法》的宣传贯彻工作，实行了酒类商品《随附单》制度，强化了溯源制管理。继续加快屠宰厂升级达标，对全省畜禽屠宰市场专项整治，加强了立法协调工作，《吉林省畜禽屠宰管理条例》（草案）经省政府法制部门同意，目前已进入省人大立法终审程序。

（五）扩大热点消费，促进特业发展，满足多样化需求。我国居民消费结构升级步伐正在加快，住房和汽车已经成为消费结构升级的新热点。在汽车消费方面，结合国家《汽车贸易政策》实施，品牌销售管理、二手车流通管理办法的贯彻，搞好备案管理，扩大汽车流通；落实国家老旧汽车更新补贴政策，促进汽车报废、更新和汽车部件的流通。在特种市场需求方面，规范发展拍卖、典当、租赁、旧货业，发展再生资源利用项目。上半年，全省以住、行为主要内容的各类商品销售同比全面增长，旅游消费、假日消费、实物消费、服务消费不断升温。

（六）加强市场运行监测，把握市场脉搏，掌握市场调控主动权。一是结合实际，开展对各地商务部门和重点商贸流通企业信息工作人员的适应性培训，提高了业务素质。二是健全完善了市场运行监测的责任机制和考评办法。为日常监测、重大节日市场监测以及各类运行分析分报告，提供了保障。三是扩大了商品市场监测规模。重点流通企业监测系统全省检测样本企业扩大到160家；城市生活必需品市场监测样本企业扩大到65家；主要生产资料检测样本企业扩大到40家；智能信息报送企业17家；开展蔬菜、肉类、食糖等重点商品市场分析和600种重点商品排队分析调查，监测水平进一步提高。四是加强了市场调控网络建设。在落实重要商品储备制度的同时，启动了商务部百县农村市场监测系统，有12个重点县（市）参加了商务部百县农村市场监测系统，确定26户企业为商务部应急商品重点联系企业，应急商品由原来的17种扩大到40种，全面增强了市场调控能力。

另外，我们还着手了全国“品牌万里行”吉林活动的组织筹备工作。

上半年，省市县各级商务部门和各单位做了大量富有成效的工作，为全省内贸各项目标任务的完成做出辛勤努力，并取得阶段性成果。我代表厅党组，对大家表示衷心的感谢和慰问！

二、当前内贸运行中存在的问题及下半年形势分析

我省内贸运行的特点是“前低后高”，一般规律是下半年好于上半年。社会消费品零售额虽然超额完成上半年计划，但只占全年进度的46.9%，运行中存在一些不容忽视的问题：一是主要经济指标完成进度不均衡，个别地区指标确定不尽科学合理。从省厅综合调度统计和各地反映情况看，有些市州与全省平均进度差距较大。二是农村市场对社会消费品零售额增长的贡献率较低。上半年，全省县及县以下农村市场零售额对全省消费品零售额增长的贡献仅为21.3%，比城市销售对零售额贡献低57.4个百分点，比全国平均水平低11.2个百分点。三是规模流通企业较少，整体竞争力较弱。上半年，限额以上企业批零贸易业零售额占全省批零贸易业比重仅为30.3%，限额以上餐饮和住宿企业零售仅占全省住宿和餐饮业零售额比重的11.9%。四是现代流通业发展缓慢。由于政府重视程度不够，对国家和省“两个意见”研究推动不够，加之我省金融资本利用率明显偏低，金融支持不力，使现代流通业发展趋缓。长春恒客隆原来有8个大型超市，受资金制约，近两年来经营萎缩。长春远方超市也由于资金困扰，门店发展缓慢。五是省内产品市场占有率偏低，拉动作用较弱。当前国内部分产业产品供给相对过剩，如家电、化妆品、纺织等产业产品供过于求。而我省有的产业产品在竞争中被淘汰，有的尚未涉足，有的市场占有率很低。据对部分大型商业零售企业的典调，在43种吃、穿、用商品中，地产品占有率超过40%的仅有5种，有29种商品地产品的市场占有率几乎为零。 “南产北销”、“外产地销”的形势进一步严峻。这些问题，需要各地引起高度重视，在下一步工作中认真加以解决。

从下半年内贸运行面临的形势看，既有很多有利条件，也存在着诸多不利因素。

从有利的方面看，一是全球经济在地区之间呈现较为均衡、多元化增长态势，根据国际货币基金组织最新预测，今年世界经济增长速度将达到4.9%，全年世界贸易量将增长8%。二是国内居民消费结构升级和工业化、城镇化步伐加快，经济增长的内在动力较强；“十一五”规划确定的各项战略部署全面启动实施，为经济发展注入了强大动力。三是从省内环境看，我省进入经济发展最快的时期，今年前6个月，全省完成城镇以上固定资产投资增长55.6%，增幅同比加快21.8个百分点，增速居全国第一位。其中一产、三产投资增速大幅提高。全省消费品市场仍将保持快速稳定的增长趋势，随着实施积极的就业政策并继续加大对农民和城市低收入群体的转移支付力度，以及机关事业单位工资调整，将进一步提高城乡居民收入水平，为居民消费需求的持续扩张奠定基础。“十一”黄金周和各种大型展会的召开，将促进消费品市场的繁荣活跃。

从不利的方面看，一是随着我省利用外资的扩大，对外开放程度的提高，内贸领域国际竞争进一步加剧。二是人民币升值这把“双刃剑”将影响出口的增长，加之国际贸易保护主义抬头，使我省出口面临的压力加大。三是消费增长受到一定因素制约。由于社会保障体系不健全，影响居民消费预期心理，居民储蓄意愿仍然较强。商品结构性矛盾突出。农民增收难，将影响农村市场发展后劲。

三、全面完成下半年内贸工作的几点要求

下半年，内贸工作面临的形势不容乐观，目标任务十分艰巨。我们要进一步统一思想，振奋精神，坚定信心，知难而进，迎难而上，确保年度各项目标任务全面实现。具体讲，就是紧紧围绕省政府确定的“三外一内”目标和打牢“一个链条”、建设“两个网络”、实施“三大工程”的内贸工作部署，下半年，突出抓好六个方面的重点：

（一）       抓好三项指标落实。

内贸作为商务工作的重要组成部分，年初，省政府与各市州签订了2006年商务发展目标责任状，把内贸社会消费品零售额、连锁率、就业率三项指标和“三外”目标任务分解落实到各地，并在省政府“发展杯”竞赛活动中增加了商务工作考核内容；各市州都落实目标责任，层层分解任务，把工作目标和责任落实到县（市）、区，并制定了行之有效的方法措施；在省商务厅机关内部，厅党组提出“明确目标，分解任务，落实责任，强化措施，严格考核，确保完成”的总体要求，把工作任务和责任进行了细化明确，落实到处室和每个工作人员，专门成立了考核领导小组，加强了日常调度和考核。从上半年调度的情况看，由于指标完成不均衡，个别指标确立欠科学，压力较大，不容乐观。下一步工作：一是对有关指标做好调整。去年经济普查，统计部门对零售额基数作了调整，内贸指标也必须与统计部门一致起来。调整的原则是，以各市州政府下达给县区的指标为依据，兼顾各地上半年指标增幅和自身经济运行特点。二是加强调度和分析。尤其是对后两项指标分析，要注意把握科学性、准确性，掌握活情况，明确增长点。新增就业人员，就是行政区域内商贸服务业新创造的就业岗位。要切实加强分析和预测。三是集中精力抓好各项工作落实。各地要坚定完成内贸各项目标任务的信心，进一步加大力度，注意研究新情况，解决新问题，积累新经验，克服困难，创新方法，扎实工作，千方百计完成内贸工作各项目标任务。

（二）抓好市场稳定繁荣。

第一，搞好商业网点规划。

继续做好地级城市商业网点规划编制工作，启动部分县级市城市商业网点规划编制工作。一是地级城市商业网点规划编制工作。根据商务部、财政部、建设部《关于进一步做好城市商业网点规划制定和实施工作的通知》（商建发[2005]378号）和商务部办公厅《关于尽快完成城市商业网点规划编制工作的通知》（商建字[2006]36号）精神，结合我省实际，实行分类指导，在保证编制质量的前提下，加大力度，按时完成编制工作。对已完成规划工作的城市要建立大型商业网点建设听证制度，使规划真正发挥作用，做到资源配置合理，避免重复建设；对已上报市政府待批的城市，督促各地要协调相关部门，并及时向政府领导汇报，争取早日批准实施；对基本完成初稿，尚未报政府审批的市，要抓紧调研论证，及时上报。今后省厅将对未按规定时间完成规划编制工作的市州，停止有关涉及规划项目的申报、审批。二是县级商业网点规划编制工作。除已启动编制工作的延吉市外，再启动3个县级城市（德惠、梅河口、公主岭）进行城市商业网点规划编制，要求到今年年底争取完成初稿。

第二，推进市场开拓和建设。

开拓农村市场，完善双向流通功能。一是扎实推进“万村千乡市场工程”。国家商务部通过对一些省份的检查，发现了严重的建设质量问题，对各省建设规模大幅度调减。我省由试点县申报的7000户调减为2200户，这必须引起我们的高度重视。在农家店建设上，必须严格标准、严格检查验收。连锁农建店要有配送中心，店面和配送率要达到要求，各地一定要坚持高标准。同时，强化责任意识，建立责任机制。各级商务部门要切实负起责任，擅自降低标准，套取国家政策，是要承担责任的。可以考虑按照农建店的一定成活率，研究制定目标责任考核办法。在验收方式上，要实行异地交叉验收，强化监督措施。各地建设目标调整后，要处理好质量、速度、效益的关系，考虑地方管理的跨度和企业的建设能力，积极稳妥地搞好建设。做到宁缺毋滥，决不能砸了“万村千乡市场工程”的牌子。对已建成的配送中心和农家店，要进一步推进连锁规范化、管理制度化和经营标准化，实行统一采购、统一核算、统一配送，进一步提高配送比率。要探索在县或乡镇建立物流配送节点，建立健全日用消费品下乡、农资产品进村和农产品外销的双向经营网络，发挥集约和规模效应。各项扶持政策要向配送中心和“代配店”建设倾斜。要积极稳妥做好2005年度国家“万村千乡市场工程”补贴资金的发放工作。二是推进“双百市场工程”。下半年，争取一批大型农产品市场和农产品流通企业进入国家扶持行列。另外省内还要确定一批专业批发市场进行重点扶持，促进农产品市场的扩容升级。三是推进农产品市场标准化。根据商务部要求和《吉林省标准化农产品批发市场规划与建设方案》，下半年重点选择运营基础好、管理规范、区域优势明显、结构与布局合理的14个市场进行标准化示范，经省级专家评审组评审认定后，由省商务厅会同相关部门授予省级标准化农产品批发市场，并择优选4个农产品批发市场向商务部等四部委申报国家级标准化农产品批发市场并授牌。

开拓城市市场，推进社区商业“双进”工程。推进连锁经营进社区、便民服务进家庭，强化社区综合消费载体。针对社区商业设施总量不足，发展不平衡，设施比较简陋，购物环境需要进一步改善的实际，下半年要做好以下工作：一是继续推动和引导连锁龙头企业和老字号企业进入社区，如恒客隆、远方超市、杨麻子大饼、李连贵风味大酒楼等，在社区中开展连锁经营和品牌经营，满足社区居民多样化消费需求。二是总结推广长春等地社区商业发展经验，实施典型带动。通过现场会或座谈会形式，推广社区中心店带动单体店的做法和经验，借鉴地方政府、部门规划建设方面的扶持政策，实行以点带面。三是建立示范社区商业，发挥示范效应。规范提升社区商业服务档次，满足居民的个性化消费需求。推出一批省级商业示范社区，各地也要建立本地的商业示范社区。

开拓国际市场，实施内贸“走出去”战略。一是利用通航的便利。今年上半年，长春市开通了长春至伊尔库茨克、海参崴的航线，这为内贸企业走出去提供了机遇。伊尔库茨克当地轻工行业欠发达，建材、服装、鞋帽、日用化工产品不能自给，多数需要进口，目前此类商品多来自满洲里、沈阳及南方省市，我省商家尚未涉足。因此，长春市要把这项工作抓起来，利用便利的交通条件，组织市场中的业户前往伊尔库茨克考察洽谈，寻机突破，省厅拟对此予以支持。同时其它地区也要根据各自的地理条件开展边境贸易、小额进出口贸易。二是发挥大市场的辐射带动作用。利用我省多年来形成的一批具有区域特色的农产品批发市场和流通加工企业扩大出口。如通过洮南市杂粮杂豆市场、吉林长白山人参市场、吉林德大、长春皓月等市场和企业，把更多的农副产品行销海外。三是发挥劳动密集型产业优势，加强省内蔬菜出口基地建设，扩大花卉、果菜出口创汇。

第三，加强市场监测调控。一是继续完善城市生活必需品、重要生产资料、重点商贸流通企业三级市场监测体系。加强与我省12个重点县协调与联系，搞好农村市场监测和节日市场监测。省商业数据中心要加大工作力度，加强内贸指标典调。研究市场监测的新课题，如对省内品牌、地产品市场份额、连锁业就业情况，要纳入监测体系，探索新路子。二是争取省级储备计划落实到位，并做好承储企业的检查和资格认定工作。落实省代国储及省级储备的到库，抓好动态管理，确保储备商品安全。三是搞好防汛度夏期间的储备商品安全检查，布置建立应急调运联系网络。四是做好国庆、中秋等节日市场安排，确保市场繁荣活跃。

（三）抓好连锁、物流建设。

一是大力推进连锁经营和现代物流发展。结合社区商业的发展、连锁农家店建设，以超市、便利店为重点加快改造传统商业，以城市商业带动城区、县域、乡镇发展连锁化经营，扩大经营范围和规模；引导当地一批有实力的连锁企业加速扩张，鼓励中小型店铺通过各种途径加盟连锁企业。总结长春欧亚物流联盟经验，推进物流现代化进程。继续发展、规范连锁经营企业物流的配送中心，改革生产企业内部的物流管理，有效分离物流职能。依托各地大型商品批发市场建设物流中心；依托口岸资源发展物流企业；依托原有储运资源发展第三方物流；交通便利、辐射面广的地区，如长春、梅河等地要加快物流基地和物流园区培育步伐。

二是推进国有流通企业改革，确保“减债脱困”取得成功。今年长春市是国家12个试点城市之一，这为我们提供了解决流通企业历史债务的机遇。长春市商务局一要在已核清债务的基础上，本着互利双赢的原则，积极务实的与四大金融机构进行谈判，尽快确定受偿比例；二要做好沟通工作，协调市国资委、国投公司等部门理顺关系，争取支持；三要按照部里的要求，加快工作进度，保证工作质量，争取国家扶持资金，为明年在更大范围内开展这项工作奠定基础。

三是支持壮大流通龙头企业。各地要在零售业方面，重点培育对区域流通起支撑作用的一批百货零售集团；在批发市场方面，重点支持国家级中心批发市场，以及有地方特色的农产品市场；在流通加工业方面，进一步支持产业化龙头企业，提高组织化、规模化、专业化和市场化水平，培育流通企业品牌。

（四）抓好政策落实。

抓好政策落实，是当前促进内贸流通发展的有力杠杆。抓政策落实就要抓住国家支持流通业发展的机遇，加强沟通协调，争取国家、地方、政府和部门的支持，做到尽力而为，量力而行。一是争取国家各项政策的落实。为支持流通业发展，国务院出台了促进流通业政策，商务部会同财政部对流通业发展加大扶持力度，“万村千乡”市场工程、“双百”市场工程、国企“减债脱困”工程、“信福”工程、 “东桑西移”工程、“品牌万里行”活动、再生资源回收利用等都制定了相应的财政、金融政策，有的政策是直接对市州的。我们争取政策的前提是，按照国家要求，把相关工作做实、做细、做好，并积极主动加强联系和沟通。二是协调落实地方的配套政策。省里已出台了扶持政策，重点用于支持特色农产品市场升级改造、振兴老字号工程、社区商业发展、参加展会、边贸拓展五个方面，各地要搞好配套。同时，还要争取农委、发改委、外贸发展等方面的政策。国家出台的促进流通业发展的各项政策，均要求地方给予配套支持。各地要结合实际，向政府搞好汇报，加强部门综合协调，创造条件争取配套扶持。三是研究争取各地自身的政策。如价格调节、重要商品储备、蔬菜补贴等，要争取有新的内容。另外，在市场工程建设中，还要协调土地、税收、工商管理等方面的政策。总之，各地要在实践基础上，认真组织人员学习领会国务院、省政府促进流通业发展政策意见，吃透精神，并利用一切手段做好宣传；搞好部门协调，先易后难，逐项落实。要先有实践，后有文件。各地要力争内贸政策制定和实施上有新的突破。

（五）抓好依法监管。

一是根据国家汽车贸易政策和品牌车、二手车管理办法，加强汽车贸易管理，进一步规范和扩大全省汽车流通。继续搞好品牌汽车经销企业和二手车交易市场及二手车经销企业的备案；做好2005年度报废汽车补贴资金发放工作，会同省财政厅对各市州补贴资金的发放及使用情况进行全面检查，将结果上报商务部；做好二手车评估鉴定机构审批和日常监管工作，重点监管专业人员及设施情况；对省内二手车市场现状进行一次全面细致的调研，认清现状及当前亟待解决的问题，会同有关部门提出下一步具体的规范整顿意见；整顿报废汽车拆解企业，对年拆解数量不足500辆的企业，督促其说明原因并限期整改；对倒卖报废车整车的，取消其资质；对出售报废证明及“五大总成”的企业取消资质。

二是依法加强拍卖、典当等特种行业管理。按照国家有关法律法规加强行业规范管理。规范发展典当业。继续落实《关于贯彻实施〈典当管理办法〉有关问题的通知》，加大对典当行的整治力度。下半年进行一次检查，对无证经营、异地经营的依法予以取缔；对现有的安全制度未达标的典当行按照有关规定进行整改，建立健全有关安全制度；筹备成立吉林省典当行业协会。稳步发展拍卖业。制定全省拍卖行业2006—2010年五年发展规划，建立拍卖企业审批规划和退出机制；会同有关部门（法院、税务、公安、工商、海关、检察院）制定公物拍卖管理办法，规范我省公物拍卖企业；适当时机对全省拍卖企业进行一次大检查。对无照经营和不具备经营主体资格经营行为（包括未经批准设立的分公司）的予以取缔；无拍卖师、半年未营业的拍卖行取消其拍卖资格。同时，按照国家直销条例加强直销业管理；结合建设资源节约型、环境友好型社会，推进再生资源回收利用工作及回收网络体系建设。

三是加强特殊商品管理，确保安全消费。重点加强畜禽屠宰管理工作，继续抓好屠宰行业依法行政监管，突出做好《吉林省畜禽屠宰管理条例》的立法工作，积极搞好与有关部门的协调配合，争取《条例》尽快出台；严格市场准入，重点抓好流通环节肉品及蔬菜检验检测网络建设，推行无公害蔬菜和肉品入市检测和退出机制，扩大肉品挂牌销售；强化酒类产销管理，开展集中检查，加大对酒类市场流通的整顿规范力度，推进酒类商品《随附单》制度的实施。

（六）抓好“两大活动”。

第一项活动：组织参加全国“品牌万里行”吉林站活动。

下半年，商务部在全国举行“品牌万里行”活动。这是一次“商业长征”。将通过商业长征的形式，加大自主品牌宣传力度。在省内开展畅销品牌评选活动，增强品牌意识，实施品牌战略。这项活动，是厅党组明确由内贸牵头、相关处参与的一项综合大型活动。目前已着手了总体方案和组织实施方案的制定，各市专门方案第二稿策划了在中心城市和重点城市举行的主题宣传活动，明确了有关部门和单位的职责分工，提出了工作要求。大致确定了全国品牌万里行吉林活动的时间和路线。各地要以这次活动为载体，把品牌创建作为一项长期任务，扩大宣传，层层抓好落实。要积极组织参与省内品牌评选活动，树立品牌意识，增强自主创新能力、品牌开发能力，打造更多的地方产品品牌、企业品牌、城市品牌。

第二项活动：开展吉菜开发和餐饮展示活动。组织好第八届吉菜美食节活动，开发吉菜创新菜点，推进吉菜产业化发展。动员、组织相关企业参加第二届中国餐饮博览会、中国美食节和中国厨师节，展示我省餐饮品牌和餐饮业发展成就，促进省内餐饮业发展和餐饮经济增长。并配合商务部“品牌万里行”活动的开展，加大我省老字号品牌的宣传力度，打造知名老字号企业、老字号产品、老字号服务，促进老字号实现新发展。

同志们，下半年内贸工作时间紧、任务重、压力大，希望大家以良好的精神状态和饱满的工作热情，克服困难、扎实工作、开拓进取、不断创新，为实现内贸工作全年各项目标任务而共同努力！