2007年1月26日 同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实全省商务工作会议精神，总结2006年我省内贸工作，对2007年内贸工作进行部署。会议得到厅党组的高度重视。昨天，各位处长布置了工作，我都赞成。下面，我讲三点意见。
一、2006年全省内贸工作简要回顾
去年，各地按照厅党组的统一部署，紧紧围绕全省商务工作中心任务，以城乡市场现代流通体系建设为重点，通过政策引导，目标推动，扎实工作，全面完成各项任务，全省内贸工作取得突破性进展，实现了“十一五”规划的良好开局，呈现出三个明显特点：一是流通业“做大做强”势头迅猛。市场集中度提高，成长一批具有代表性和较强影响力的大型百货零售业、流通加工业、批发市场等行业龙头企业。二是争取和利用政策有了突破。通过组织实施各项市场工程、品牌工程等，争取利用国家资金9000多万元，省级相关配套扶持资金500万元。支持20多户特色农产品批发市场、城市早餐工程、家政服务、再生资源回收企业项目建设，有力地促进了流通业发展。三是流通业对经济增长的拉动作用更加明显。去年全省社会消费品零售总额完成1675.8亿元，同比增长14.7%，增速比去年同期加快1.2个百分点，为“十五”以来增长最快的一年；全省连锁企业实现销售额315.4亿元，占消费品零售额18.8%，比计划多出1.8个百分点；全省流通业新增就业11.8万人，完成计划的102.6%，占全省新增就业人数的23.6%。
（一）农村市场体系建设取得重要突破。成功召开了全省“万村千乡市场工程”现场会，总结推广了磐石等地的做法和经验。全省累计建成各类连锁农家店5500户，各种配送中心50个，农家店行政村覆盖面达到58.7%，销售总额达到9亿元，平均增销20%，有六七百万农村居民受益。全年争取国家扶持资金1500万元。农家店建设成果在各地得到巩固和扩大。长春市大店带动作用突出；吉林市农家店规范化程度进一步提高；白城市、松原市积极探索农家店兼营农资、药品等“一店多营”模式；延边州全州推进，工作着实，效果明显。同时，向商务部推报了吉林长白山人参市场、长春皓月集团等6户大型农产品批发市场和流通企业作为首批“双百市场工程”项目。向国家申报农安、蛟河两县市作为“信福工程”试点。去年全省农村市场零售额实现371.7亿元，同比增长12.3%，增速比上年同期加快2个百分点。
（二）城市便民服务体系建设和连锁业发展力度加大。开展社区便民商业情况调研，提出了发展意见。推进长春市早餐工程试点，加快信息服务平台建设。实施大企业和中心店带动战略。长春欧亚集团与远方超市、延边国贸等企业在城区、县域建立一批配送中心和规范度较高的连锁店。长春市革王洗染连锁公司已建成各类门点3000个，绿色环保型连锁店深受欢迎；省恒客隆入驻原荣德超市，便利店达到98个，新增近40个；农贸市场改造达20户；再生资源回收网络建设有新进展，吉林市再生资源回收公司社区回收亭已达150个，拥有3个集散中心。社区消费增加，带动城市消费扩大，去年全省城市消费品零售额累计实现1304.1亿元，同比增长15.4%。
（三）餐饮及服务市场繁荣活跃。一是组织专家赴各地指导菜肴创新活动，为支持“东博会”做好准备。拟定吉菜产业化意见，加快吉菜美食节市场化运作步伐，推进吉菜原料基地建设，带动相关产业发展。各地兴办一批餐饮街、风味小吃城、特色餐馆，丰富了餐饮市场。二是加快商业老字号创新。全省有7户企业被商务部评为“中华老字号”，以吉林福源馆、长春鼎丰真为代表的一批老字号企业在创新中得到发展。三是修订发布洗染、美发美容等服务业标准，促进了行业规范。四是组织企业参加“食博会”“餐博会”，打出了吉林品牌。去年全省住宿和餐饮业零售额实现230.1亿元，同比增长18.9%，高于批零贸易业4.8个百分点，领涨势头强劲。
（四）多样化消费需求继续扩大。城乡市场销售同步增长，消费水平整体提升，假日经济凸现活力，各业态销售进一步扩大。去年家具、建筑及装潢材料、电子出版物及音像制品、通讯器材类商品增销一半以上，旺销主导商品持续增销。深入贯彻国家《汽车贸易政策》及有关法规，加强汽车市场整顿，进一步扩大汽车市场流通。规范发展拍卖、典当、租赁、旧货、直销业，推进再生资源利用，多样化消费需求快速增长。
（五）市场监测、调控水平和食品安全质量进一步提高。省市县三级网络平台基本运转，开展了培训，完善了市场运行监测责任制。扩大了市场监测规模，全省监测样本规模已达320户，40种应急商品数据库监测企业达36户、比年初增加27户，智能信息报送企业17家，有12个重点县参加了商务部百县农村市场监测系统，报送各类监测信息600余条,监测水平进一步提高。在加强市场监测调控的同时，加快流通立法建设。一是率先在全国出台《吉林省畜禽屠宰管理条例》，把生猪以外的禽类和大牲畜屠宰纳入法制管理轨道，加大处罚力度，为全省食品加工业发展和“放心肉工程”实施提供了法律保障。去年，县城以上生猪定点厂达标率由60%提高到90%，长春、白山、通化、辽源、四平标准化水平进一步提高。县以上生猪和其它畜禽进点屠宰率分别达到99.7%和90%以上。二是推进农产品检验检测和挂牌销售，开展信用档案试点。全省生鲜肉品挂牌销售专柜达到2000余个，同比增长一倍。三是贯彻《酒类流通管理办法》，实施酒类流通备案登记制度和随附单制度，确保酒类消费安全。
(六)成功举办“品牌万里行”吉林站活动。国家商务部以“商业新长征”形式，举行大规模的品牌系列宣传、推介活动，长春、吉林、通化三个城市做了大量艰苦细致的工作，取得显著效果。特别是长春市作为中心城市，组织严密，内容丰富，反响良好。这次活动，推出了最具市场竞争力的“吉林省10大畅销品牌”和全省53个畅销品牌，普遍增强了全社会的品牌意识。
过去一年成绩的取得，是各级党委政府高度重视、各有关部门大力支持以及内贸广大干部职工不懈努力的结果。我代表省商务厅党组，对大家表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，也必须看到我们自身存在的差距和不足。主要是我省规模流通企业不多，流通现代化程度不高，农村流通相对滞后等问题，将制约服务业潜能的发挥。因此，我们要根据全省商务工作形势与任务的需要，准确把握内贸工作的着力点。
二、2007年全省内贸工作的总体要求和重点任务
2007年全省内贸工作总的要求是：认真贯彻全省商务工作会议部署，紧紧围绕“扩流通、促消费”这一中心任务，建设新农村市场体系，完善城市便民服务载体，加快商业品牌发展，突出龙头企业带动，开展多形式扩销，牢牢抓住一条主线，强化两项重点，把握三个抓手，实现八个创新，发挥流通先导作用，努力为全省经济更好更快发展做贡献。
“抓住一条主线”：就是抓住城乡市场建设、开拓、管理、调控这条主线，推动市场扩容升级，增强辐射带动功能，推进市场流通规模化、专业化、规范化和现代化。
“强化两项重点”：一是大力发展以连锁经营为重点的现代流通方式，引导各类流通企业通过连锁经营方式加快发展，支持流通龙头企业将超市开到城市社区、县城和有条件的村镇。二是大力推进流通品牌建设，增强内贸工作的品牌意识，努力打造更多的商业品牌、服务品牌。
“把握三个抓手”：一是抓行之有效的工作载体，开展与国家“十一五”期间的内贸工程对接，充实各地工作内容。二是抓政策落实，推进省市县与国家促进流通业发展的政策配套，发挥杠杆作用。三是抓典型示范，以点带面推进工作。
“实现八个创新”：
第一，建设一批示范连锁农家店，推进新农村现代流通网络建设要有新起色。继续推进“万村千乡市场工程”，进一步巩固建设成果，按照规划，农家店总量要达到8000家，新建2500？D3000家农家店，扩大覆盖面，加快形成为农村居民日常生活服务的零售网络终端。重点解决农家店的发展能力问题，提高建设质量和成功率。一是协调解决试点企业反映较为集中的证照变更负担问题，为农家店建设提供一个宽松的环境。二是重点抓好配送中心及配送站的建设与使用，特别是注意强化关系人身健康商品的统一配送率。三是严格执行建设规范和标准。对新建店组织搞好验收，对已建店建立农家店建设质量回访制度。四是执行规划管理，控制并优化农家店结构比例，避免盲目竞争。
第二，继续扶持一批有特色的农产品市场，畅销农产品流通体系构建要有新突破。今年重点围绕解决鲜活农产品卖难问题，加大工作力度。一是对纳入国家“双百市场工程”的建设项目，积极争取国家持续扶持政策。要严格遵循建设标准和验收规范，加强项目审计和资金使用管理监督，保证建设质量，真正发挥示范作用。二是省里还要继续支持10户有发展前途的农产品市场和流通企业，加强农产品市场准公益性项目及仓储、配送等经营设施建设，加强流通企业配送中心、冷链系统、信息系统、营销网络建设，为推报国家项目搞好储备。扩大市场工程成果宣传，吸引社会资金投入农产品流通基础设施建设。三是鼓励农产品批发市场延伸经营链条。大力发展农产品物流和零售市场，支持发展网上交易、拍卖等新型流通方式，与农村流通合作组织联合，探索“超市+基地”“超市+批发市场”等新模式。
第三，建设完善一批社区服务网点，城市便民服务体系建设要有新发展。一是完成城市商业网点规划编制工作，为社区便民商业规划提供依据。加强社区商业网点配套建设，解决居民生活服务网点不足、不配套问题。二是实施早餐工程。大力推进健康餐饮，努力挖掘餐饮文化内涵，推进吉菜创新，进一步提升餐饮业的产业化、现代化水平。三是引导和规范住宿业发展。发展经济型饭店，面向大众服务，提高服务质量。规范住宿业市场秩序，引导住宿业节约资源、保护环境。四是推进再生资源回收试点，建立和完善再生资源回收体系。五是重点发展中小型生鲜食品超市、便利店，增强社区在家政、保洁、休闲、文化等方面的服务功能。
第四，引导省内商业企业走出去，外向型商业发展要迈出新步伐。以开放带动发展，以竞争增强活力。一是提高内贸企业利用外资能力。对农村商业基础设施建设，交通枢纽区域大型商贸设施建设，加大招商力度。积极推行新型流通方式和流通技术。二是发挥地缘优势，以延边为重点，加快边贸市场建设，为国内企业走出去搭建平台。三是发挥内贸优势，支持省内优势产业产品扩大外销规模。选择一批外向功能比较强的流通加工业、省内优质产品，如“皓月牛肉”、“黑山猪肉”、延边圆葱、吉林干果、洮南杂粮杂豆等，拓宽省内产品扩销渠道。在延边金达莱、好来登走出国门的基础上，支持同达生态园、杨麻子大饼等一批有特色的餐饮企业走出去办店。
第五，继续培育和认定一批畅销品牌，自主品牌建设要有新成果。从实际出发，整合现有品牌培育政策资源，建立健全畅销品牌促进体系。一是加快传统品牌向现代品牌转变的步伐，培育市场竞争力，把我省的优势产品、特色产品、名牌产品做精、做大、做强。尤其要充分挖掘“老字号”资源，增强自主创新和连锁经营能力。二是组织开展畅销品牌评选活动。大力培育和发展我省在国内有影响的创新品牌，以全省畅销品牌为龙头，带动面上工作全面展开，今年继续在全省评选出50个畅销品牌。三是积极跟进国家开展的品牌宣传推广活动。实行优势定位，积极争取把我省更多的自主品牌推入中国畅销品牌榜。四是逐步建立起我省品牌监测、调查体系。对自主品牌行业分布、知识产权保护、市场占有率等情况进行统计监测。五是组织全省畅销品牌企业走出去，参加国内外各类展会，扩大自主畅销品牌宣传推介。
第六，加快市场信息体系建设，市场监测调控要提升新层次。一是进一步搞好市场运行监测和调控，推进省市县三级网络平台建设。稳定监测企业规模，力争重点流通企业监测系统样本规模稳定在180户，城市生活必需品监测系统样本规模保持75户，重要生产资料市场监测系统样本规模达到30户。二是拓展监测领域，优化样本结构，争取将餐饮、住宿等服务业销售前10位的企业，百货零售、农产品批发市场、生产资料市场销售前20位的企业纳入监测样本企业范围。三是继续搞好周监测、月分析、重点商品专题报告，努力提高市场运行分析质量。四是依托商务部商务天气预报地方平台，做好我省商务天气预报网络版建设和信息报送工作。五是建立和完善商品流通市场调控体系。完善省级肉、糖等重要商品储备制度，切实增强应对突发事件的能力，保障粮食、食盐、食糖、肉类、蔬菜等重要商品市场稳定。做好重大节日市场安排。六是推进肉、酒、菜等重点商品和重点行业的依法监管，做好《吉林省畜禽屠宰管理条例》宣贯，加强酒类商品随附单管理，推进绿色市场认证工作。
第七，扶持和发展一批流通龙头企业，市场主体培育要有新力度。培育流通企业做大做强，发挥龙头带动作用。在百货零售业，支持长春欧亚集团、长春国际商业中心、延吉市百货大楼等企业，培育壮大一批大型零售业集团；在连锁超市业，发展省威宝恒客隆、白山方大集团、长春远方超市等一批新型业态；在批发业，重点支持省中东集团、长春蔬菜、长春果品、洮南杂粮杂豆市场等一批规模特色市场；在流通加工业，进一步发展长春皓月集团、吉林正业集团等一批流通加工龙头企业；在餐饮业，要继续培育规模企业。在全省各业态评出行业前10名企业，推动流通领域大企业大集团建设。
第八，参加国家品牌展会、办好吉菜美食节，多形式扩销要开创新局面。一是举办消费文化周活动，宣传科学、绿色、环保和可持续消费观念，搭建企业促销平台，千方百计扩大消费。二是继续培育住房、汽车、旅游、信息、教育等新兴消费，促进信贷、租赁等新型消费方式发展。三是活跃假日经济，开展假日促销活动。四是大力繁荣展会经济。组织各地企业参加国家“绿博会”“食博会”“餐博会”“零博会”和我省“东博会”，发挥展会经济的展台、宣传、扩销作用。五是举办全省第九届吉菜美食节，深化吉菜开发，促进餐饮经济快速发展。六是引导拍卖、典当、直销等多样化、个性化的服务业发展，发挥消费拉动作用。
三、几点具体要求
第一，继续推行目标责任制。今年内贸目标是：全省社会消费品零售额增长13%，实现1893亿元；连锁经营额占社会消费品零售总额比重达到20%，比上年提高1.2个百分点；流通业新增就业13万人，增长10.2%。今年要着重解决指标的监督和落实问题。特别是后两项指标。就业指标去年搞了调研，数据来源主要是就业部门，反映的面较宽，有充分的依据，这样把就业指标确定为新增就业人数。另外，各地还要考虑农村就业问题。连锁率指标统计困难，各地要很好研究落实，增强指标统计的科学性。各地要把国内贸易目标层层分解落实下去，要加强综合调度，搞好分析和指导，集中精力抓好各项目标落实。进一步完善工作目标责任制的考核和激励机制，保证年度各项目标任务的全面实现。
第二，加强内贸领域促进政策研究。一是结合国家促进流通业发展的若干政策意见实施，跟进国家政策。特别是对“十一五”时期商务部推出的各项工程建设扶持政策，要切实搞好工程项目的对接。二是研究利用部门政策。在流通业发展和市场建设上，发展与改革、农业、畜牧、中小企业部门都出台相关政策，各地要善于研究政策、运用政策，支持和促进当地流通业发展。三是省里的政策。省政府在市场体系建设方面出台了一些配套政策，我省服务业跨越计划中还将出台相关政策，各地要积极跟进。四是省厅内外贸一体化方面也有相关政策，我们都要很好研究和利用，促进传统服务业扩大规模，提质升级。
第三，进一步加强内贸队伍建设。为进一步锻炼和提高商贸队伍，完成新时期的工作任务，首先要研究新形势，增强调研的基本功。掌握情况，加强流通法规政策学习，做行家里手。其次，要转变观念，树立全局观念，增强服务意识，切实贯彻流通工作为人民生产、生活服务的宗旨，发挥流通对生产、消费的引导作用和对经济的拉动作用。其三，要创新工作方式方法，增强工作实效性。善于抓住重点、破解难点，务求实效，勤政廉政，依法行政，以饱满的精神状态和旺盛的工作热情，扎扎实实地做好每一项工作。
同志们！全省内贸目标任务已经明确，希望各地要统筹安排工作，科学谋划发展，为推进内贸各项工作落实并取得扎实成效而共同努力。
春节就要到了，提前给大家拜年。祝大家新春愉快，身体健康，工作顺利，阖家欢乐！
