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振奋精神 真抓实干

奋力开创新时代全省商务发展新局面

——在2018年全省商务工作会议上的讲话

2018年-02月-02日   文章来源:
  

省商务厅党组书记、厅长  王志伟

  201822

  同志们:

  这次全省商务工作会议主要任务是,深入贯彻落实党的十九大精神以及省第十一次党代会、全省经济工作会议部署以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,总结2017年工作,明确新时代商务工作的新要求新思路,部署2018年重点任务面,我讲三点意见。

  一、2017全省商务工作简要回顾

  2017年,全省商务系统坚决贯彻落实省委、省政府决策部署,团结一心、扎实工作推动全省商务实现平稳发展,较好地完成了各项目标任务一是消费市场实现稳定增长。全省社会消费品零售总额完成7855.8亿元,增长7.5%。其中,限额以下社零额增长10.4%电子商务交易实现4530亿元,增长37.0%农村网络零售额增长74.5%。长春市社零额增长10.3%,列全省第一,发挥了“排头兵”作用。长春欧亚集团实现销售额424.5亿元,再次进入中国企业500强。二是对外贸易实现小幅增长。全省货物进出口完成1254.1亿元,增长3.0%,其中出口增长8.2%,增速近三年最高。服务进出口预计完成326亿元,离岸服务外包完成9761万美元,增长10.6%。跨境电商出口增长38.0%,跨境电商直购进口业务正式开通。口岸过货量增长9.3%,“长满欧”班列货运量28条经满洲里出境的国际班列之首吉林市进出口增长27.1%,增速列全省第一。延边州增长6.8%,高于全省平均。珲春市贸易总量达到100亿元,增长11.7%。公主岭市、梅河口市分别增长122.3%70.0%三是对外投资合作稳步发展在国家对外投资政策作出较大调整情况下,我省实际对外投资下降6.6%,高于全国平均28.8个百分点。确认的3个省级境外经贸合作园区,总投资9亿美元,带动进出口2.2亿美元。对外承包工程完成营业额3.83亿美元,承包工程、劳务合作新派人数5648人,援外培训200余人。

  2017年,全省商务工作取得了新进展,为全省经济社会发展和全面开放作出了积极贡献。这是省委、省政府正确决策、坚强领导的结果,是各部门密切配合、大力支持的结果,是全省商务系统广大干部职工顽强拼搏、共同努力的结果,是企业家们谋求发展、务实经营的结果。在此,我代表商务厅,对大家表示衷心的感谢!

  同时,我们也要清醒地认识到,商务工作中还存在许多困难和不足,主要是:商务发展还不平衡不充分,消费平稳增长难度加大,中高端商品和服务消费供给不足,农村流通基础设施落后。进出口增长基础还不牢固,外贸主体结构单一,出口质量不高,产品附加值低、国际竞争力弱。企业对外投资合作能力不足、意愿不强,对国际市场了解不深。党风廉政建设还存在薄弱环节。我们要直面这些矛盾和问题,采取有力措施加以解决。

  二、准确把握新时代商务发展新要求新目标

  党的十九大报告指出,深化供给侧结构性改革,在中高端消费领域培育新增长点、形成新动能;完善促进消费的体制机制,增强消费对经济发展的基础性作用;推动形成全面开放新格局,拓展对外贸易,培育贸易新业态新模式,推进贸易强国建设;创新对外投资方式,促进国际产能合作,加快培育国际经济合作和竞争新优势。这些论断和主张集中体现了新时代我们党关于商务发展的新思想、新要求、新部署,为新时代商务工作指明了方向、规划了路线、提供了遵循。我们要立足实际,准确把握新时代商务发展新要求新目标,推动商务事业发展迈出新步伐、展现新作为、实现新突破。

  一是破解新矛盾,在实现商务发展更加平衡更加充分上迈出新步伐。我省商务发展不平衡不充分问题比较突出。在消费领域:长春、吉林人均社零额达到3.5万元左右,延边、通化、白山、松原在2.5万元左右,四平、辽源、白城仅为1.8万元左右,长春人均社零额是白城的两倍;占全省总人口50.7%的农村社零额占总社零额比重仅为11.7%,农村人均社零额仅为城镇的13.3%;我省网络消费年均增长超过30%,但都体现在发达省份电商平台上,网络零售分流占全省社零额近20%;营业收入过亿元的家政企业不足5户,养老护理从业人员不足市场需求的10%,无论是数量还是质量,都难以满足中高端家政、养老服务快速增长的需求。在外经贸领域:进出口主要集中在长春,占全省总量的75.9%,延边、吉林分别占11.5%5.2%通化、四平等六个地区合计仅占7.4%39个县(市)中,出口过亿美元的仅5个,出口不足千万美元的12个,其中不足百万美元的5个,有一个县至今没有出口业绩。货物出口仅占贸易总量的23.3%,服务出口仅占总量的14.0%跨境电商等新业态新模式还处于培育阶段,现代新兴服务贸易仅占17.3%。破解新时代商务发展新矛盾,必须准确把握新时代党和国家对商务工作的新要求和省委、省政府的新部署,坚持新发展理念,在推动稳定发展的基础上,着力解决好不平衡不充分问题,大力提升商务发展质量和效益。同时,要立足实际,坚持发展第一要务,一方面,对区域、城乡消费不平衡,要坚持商务为民宗旨,大力推动商贸市场繁荣发展,以商富民、活商惠民,提升城乡居民消费内生动力。外向型经济发展不充分的地区,要切实增强开放意识,加大对外开放力度,着力扩大对外贸易规模;另一方面,对平台经济、新业态新模式、服务供给、新兴贸易等领域的短板和不足,要积极谋求实现更高质量、更有效益、更加公平、更可持续的发展。

  二是发展新动能,在增强消费对经济增长基础性作用上展现新作为。受投资主导影响,我省消费始终处于“配角”地位,对经济增长贡献率偏低,内需的不协调,严重制约着我省经济的稳定发展。在国家层面,消费已经成为拉动经济增长的头驾马车,2017年最终消费贡献率达到58.8%,比资本形成总额高26.7个百分点,是国家经济增长首要引擎。新时代,推动我省经济高质量发展,必须增强消费的基础性作用,重点要解决消费供需错配、供给结构失衡的问题。要进一步深化内贸流通供给侧结构性改革,向市场提供更多的优质消费商品和服务产品,这是优化消费结构、提升消费品质、促进中高端消费的重要途径。要树立大消费理念,积极促进培育健康消费、绿色消费、安全消费、文化消费、信息消费等新的消费热点,满足群众个性化、多样化消费需求。要突出消费发展的质量效益,坚持以人民为中心,以消费需求为导向,重视消费品质,加快发展新型消费业态和流通方式,努力在消费市场的繁荣中,提升人民群众的获得感、满足感、幸福感。

  三是培育新优势,在对外贸易转方式调结构扩量提质上实现新突破。我省是外经贸小省,经济外向度不足10%。货物进出口仅占全国的0.46%服务进出口仅占0.69%,对外投资仅占0.2%,出口商品和贸易主体的竞争力不强,贸易方式和营商环境不优。全省经济工作会议指出,全力打造新时代开放型经济格局,不断构建吉林面向全球的贸易投资和生产服务网络。全国商务工作会议特别强调,努力提前建成经贸强国,具体步骤是:2020年前,进一步巩固经贸大国地位;2035年前,基本建成经贸强国;2050年前,全面建成经贸强国。不论是落实我省打造开放型经济格局要求,还是紧跟国家建设经贸强国的步伐,都需要加快培育外贸竞争新优势,推动转方式、调结构,扩大进出口规模,提升外贸质量。要深度融入“一带一路”建设,加大转方式调结构力度,从复制自贸试验区经验、优化开放布局、发挥开放平台作用、扩大服务业开放、实施“走出去”战略、促进贸易便利化等领域寻找到更多发力点。要巩固和提升传统竞争优势,加大政策服务力度,挖掘更多的增长点。要创新发展服务贸易,加快发展新业态新模式,做大做强加工贸易、互市贸易、边境贸易,培育更多的新增长点。要更加注重提升出口质量和附加值,在品牌培育、境外营销网络建设上打造更多亮点。

  省第十一次党代会提出,未来五年,要在经济运行质量效益、改革开放成效、产业结构优化、区域发展质量、社会文明程度、人民生活水平等五个方面明显提升。商务是全省经济发展、对外开放的“主战场”,商务部门责任重大,要发挥出应有的作用。围绕“五个明显提升”,未来五年,全省商务发展总的思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大精神和省第十一次党代会部署,以供给侧结构性改革为主线促进消费升级,以“一带一路”统领新一轮对外开放,突出“消费、出口”两大核心任务,推动商务发展质量变革、效率变革、动力变革,全力提升“商贸流通、对外贸易、对外合作、服务贸易、口岸开放、会展经济”六大业务板块发展水平,更好履行利用国际国内两种资源,开拓国际国内两个市场的职责使命,为走出振兴发展新路,决胜全面小康、建设幸福美好吉林作出新贡献。

  三、2018年全省商务重点工作

  2018年,是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是决胜全面小康、建设幸福美好吉林、加快吉林全面振兴的关键一年,更是全省商务战线摆脱困境、砥砺前行,全面开创新时代商务事业发展新局面、新气象的重要一年。

  2018年,全省商务工作总的要求是:全面贯彻党的十九大精神,按照全省经济工作会议部署,加强党对商务工作的领导,践行商务为民、兴商富民宗旨,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,按照高质量发展的要求,紧紧围绕加快实施“三个五”战略和统筹推进“三大板块”建设,以服务大局为中心,以增强消费的基础性作用和形成全面开放新格局为目标,以推进实施消费促进、贸易振兴行动计划为主线,以消费升级、对外贸易、对外投资合作、口岸开放、进口博览会、商贸安全为着力点,推动商务事业在新时代新征程中开创新局面。

  2018我们要着力抓好六项重点工作

  (一)着力推动消费升级。要加快创新流通步伐,提升消费品质,丰富消费选择,引领消费方向。一是增加中高端消费品供给。开展“消费促进月”、“千企促销专项行动”等消费促进活动。加快品质消费商圈、智慧商业街区、名品名店名街名区、社区便民服务中心建设。支持大型零售企业设立进口商品专区。推进中华老字号、吉林老字号保护传承创新发展,打造吉林品牌。引导有条件的大型商场参与国家绿色商场创建。引导绿色消费,发展绿色餐饮。指导养老服务产业基金项目运营,发展养老服务产业新模式。落实“家政扶贫”政策,培训家政护理人员3000开展“吉林名品全国行”活动,推动省外吉林名优农产品营销展示中心试点建设。二是加快现代流通体系建设。推进实体零售创新转型,指导10零售企业开展转型试点,加快线上线下融合。提高37电商示范基地承载服务功能,增强电商集聚区孵化和创新能力,发挥103户电商示范企业带动作用。与京东等知名电商平台开展战略合作,支持本土电商平台做大做强,电商交易额实现增长30.0%深入开展“电商扶贫”,完善国家级电商进农村综合示范项目,新评定100“电商村”和10“电商镇”三是加快构建现代供应链。推进长春市国家供应链体系建设试点,组织供应链创新与应用培训积极开展供应链创新示范。优选20商贸物流标准化企业示范带动,进一步提升流通效率。四是建设城乡便民消费设施。落实乡村振兴战略,建设80个乡镇、村级便民消费服务中心,促进生活服务业与农村一二产业融合发展。推进农商互联、直供直销,打造产销衔接的农产品全产业链条。推进特色农产品市场转型升级。五是培育壮大会展经济。加强会展行业管理,培育壮大会展业主体。开展汽车展销展卖活动,促进汽车消费。培育加盟连锁展等重点品牌展会,支持物流展、建材展等专业性展会,积极引进汽配展整合资源打造国际权威的玉米产业博览会。全年计划组织180场各类展会,扩大会展经济规模。六是营造放心消费环境。启动商业领域信用联合惩戒,完善重要产品追溯体系。加强二手车市场、报废汽车拆解企业监管,规范直销企业管理。深化商务综合行政执法体制改革,持续开展“双打”专项行动。提升生活必需品储备和应急投放能力,保障市场平稳运行。 

  (二)着力保持外贸稳定增长。今年进出口预期目标已经明确,但我们不能只盯着指标干。扩大外贸规模必须跑出“加速度”,特别是外向型经济较弱的市县,要增强紧迫感、责任感,下大气力抓好对外贸易工作,力争实现进出口特别是出口规模的突破。一是积极开拓国际市场。巩固美国、欧盟和东南亚等传统市场,开拓北欧、非洲、中东等新兴市场,推进与“一带一路”沿线国家的贸易往来。好春季、秋季广交会、第20届高交会参展参会工作。开展出口品牌培育,评选10吉林省出口品牌。推进17个外贸转型升级示范基地提升公共服务能力。二是加强与东北亚国家贸易往来。组织对日韩经贸促进活动,推进特色商品出口,发展对日韩加工贸易,扩大机电、高新技术产品进口,保持对日韩贸易稳定增长。加强与俄罗斯及独联体经贸交流合作,组织企业参加中俄、欧亚博览会,搭建经贸合作平台促进汽车及零部件、机电产品、农产品出口,扩大矿产、木材、海产品等资源类产品进口推动对俄互市贸易市场转型升级积极开拓原独联体国家市场,推动经贸合作向纵深发展。三是发展外贸新业态新模式。建设跨境电商产业孵化园区,支持长春综合保税区、吉林B型保税物流中心等开放平台开展跨境电商业务,鼓励企业利用跨境电商开拓国际市场,跨境电商出口力争实现增长30.0%,跨境电商进口业务快速增长。落实外贸综合服务企业支持政策。支持通化人参市场梅河口果仁市场发展市场采购贸易。四是创新服务贸易发展。重点支持100户服务贸易企业、10个服务贸易重点项目,壮大服务贸易主体。不断拓展服务贸易业务领域,培育新的增长点。改善服务贸易产业园区环境,增强产业发展实力。组织专业团组赴境外洽谈贸易合作,组织企业参加国内专业展会。支持举办吉林松花湖论坛、中国服务雾淞峰会。全年服务贸易进出口额超过50亿美元,离岸服务外包业务执行金额突破1亿美元。

  (三)着力推动对外投资健康发展。坚定不移地实施“走出去”战略,支持战略清晰、坚持主业的实体企业“走出去”。一是推动核心装备制造走出去。继续支持一汽集团在南非、哈萨克斯坦等13个生产基地16整车组装项目带动整车和零部件出口。持续推进长客股份在澳大利亚墨尔本、美国波士顿等39个重点项目。鼓励东北工业集团在德国、西班牙高附加值并购项目。支持龙头企业围绕全产业链组建境外投资联合体。二是推进境外经贸合作园区建设。落实省级境外经贸合作区考核办法,加大外经贸资金支持力度,稳步推进3个省级园区建设。引导企业科学规划柬埔寨吉林综合产业园区等拟建园区项目,推动省农投、森工、省投等国有大型企业投资建设境外经贸合作园区三是推动对外投资重点项目。继续推动吉投集团柬埔寨粮食仓储示范库、鸿达公司老挝水电站等一批重点投资项目。推进东北电力设计院、中水一局、中钢吉电、吉林送变电等对外承包工程企业,在西亚、非洲等国家和地区承揽境外工程项目。积极争取国家援外项目。四是开拓高端境外就业市场。组织企业开拓日韩、俄罗斯劳务市场,推动发展医护、教师、技术工人等高端劳务项目。组织外派劳务企业与贫困县市对接,推进对外劳务扶贫加强外派劳务市场整顿,引导外派劳务企业诚信经营。完善38对外劳务合作服务平台完成外派新派劳务人员4000人。五是创新对外合作管理服务。研究设立吉林省“一带一路”产业基金,建设吉林省对外投资合作服务平台加强境外投资综合指导服务加强与国开行、中保等政策性金融和保险机构合作,拓宽企业“走出去”项目融资渠道。健全“走出去”风险防范机制,完善突发事件应急预案,保护境外企业及人员的合法权益。

  (四)着力推动口岸通道建设。主动融入“一带一路”建设,加大口岸基础设施和信息化建设,为外贸企业提供优质、高效通关服务。一是推进口岸对外开放。完成长白、古城里口岸国家验收。推动集安公路口岸开放进程,争取长春兴隆铁路临时口岸、双目峰临时口岸正式对外开放,推进汽车整车进口口岸国家审批进程。二是加强口岸通道建设。协调与边境邻国同步加强口岸基础设施互联互通建设,畅通与周边国家陆路口岸互联互通。支持长春航空口岸增加跨境货物包机航线航次。进一步畅通现有内贸货物跨境运输通道,支持经俄罗斯至南方城市内贸货物跨境运输航线开通。三是加强口岸基础设施建设。在边境口岸推广使用“一站式”通关系统,推进长春、延吉航空口岸智能化通关建设,提高通关效率。推进集安公路口岸基础设施、珲春铁路口岸扩能改造、珲春圈河口岸联检楼及查验设施等重点项目建设。加大国际贸易“单一窗口”宣传推广力度,力争外经贸企业通过“单一窗口”通关业务覆盖率达到50%。四是加强口岸合作机制建设。发挥省口岸联席会议制度、东北三省一区口岸合作机制作用,优化口岸发展环境,力争实现区域口岸通关信息互联互通。加强口岸合作,与俄远东分局举行会晤,推动中俄边境口岸同步发展。完善中朝地方省道口岸合作机制。研究与韩国釜山、束草建立航线通关协调机制。探索与中欧班列途经国家建立工作联络机制,支持“长满欧”常态化运营,加快“长珲欧”开通进程。

  (五)着力做好进口博览会参展工作。首届中国国际进口博览会,将于115日至10日在上海举办,这是党中央推进新一轮高水平对外开放的一项重大决策,是我国主动向世界开放市场的一个重大举措。这是今年全国商务战线工作的头等大事,也是全省商务系统工作的重中之重。我们要提高思想认识,以高度的政治责任感和历史使命感,举全省商务系统之力,扎实做好参展参会工作。要提早策划、制定方案,务实推进,高标准、高质量、高层次,做好境外货物、服务贸易参展商邀请,做好国内采购商组织,做好各国政要、商协会邀请等各项准备工作,搭建交流合作平台,务实推进一批经贸合作项目,促进我省进出口规模的扩大和全面开放水平的提升,实现让国家领导满意、让省委、省政府领导满意、让境内外参展商、采购商满意。

  (六)着力抓好商贸领域安全生产。安全生产是保底工作,必须抓紧抓牢抓实。各级商务部门要按照“三个必须”和“谁主管谁负责”的要求,牢固树立安全发展理念,强化“红线”意识和“底线”思维,逐级压实行业监管责任。坚持分级负责和属地管理,形成“一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖”的行业监管格局。坚持问题导向,突出商场市场等人员密集场所、成品油零售企业等重点部位,加大问题隐患排查整治力度,防范行业安全生产事故发生。坚持协作联动,加强与各级安委会办公室和消防等部门的协作联系,落实联合惩戒、联合激励措施,形成安全生产监管合力。坚持改革创新,深入研究新形势下商贸领域安全生产规律特点,扎实推进改革举措,创新监管方式办法,努力破解机构设置、保障措施等制约监管落实的难点问题,不断提升商贸领域安全生产管理水平。

  推动商务事业持续健康发展,必须全面加强党对商务工作的领导,确保各项工作保持正确政治方向。要旗帜鲜明讲政治。不忘初心、牢记使命,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不折不扣地把党中央和省委、省政府决策部署落到实处。要压实管党治党责任。切实增强全省商务系统党风廉政建设,在各项业务中都要注重防范廉洁风险,筑牢拒腐防变思想防线,坚决杜绝违纪违法问题发生,努力营造风清气正的政治生态要构建大商务格局。做好商务工作,必须具备国际视野,必须动员全社会力量。要加强横向协作、纵向联动,积极争取国家商务部等相关部委支持,密切与海关、发改、外事等中省直部门配合,强化省、市、县三级商务工作联动,形成商务工作合力。要切实改进工作作风。要拿出不忘初心的革命精神和革命斗志,坚决反对形式主义、官僚主义。突出问题导向,深入开展调研,走向基层、走进企业、走近群众,找到解决问题、破解矛盾、创新发展的新点子、新路子。要狠抓工作落实。把工作责任压实、措施办法着实、督促考核抓实,确保各项工作和各个环节有人管、有人抓、有人干。要在全省商务系统营造狠抓落实、敢抓落实、善抓落实的良好风气,通过抓落实谋求新发展、寻求新突破、力求新实效。

  同志们!新时代商务工作任务艰巨,使命光荣。让我们在省委、省政府的坚强领导下,坚定信心、勇于担当,振奋精神、真抓实干,奋力开创新时代全省商务发展新局面,为新时代吉林振兴发展贡献新的更大的力量!

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