党的十七届五中全会明确提出，中国经济发展要向公平和可持续发展方向转变，促进经济增长要由依靠投资、出口拉动，向依靠消费、投资、出口“三驾马车”协调拉动转变。近些年，吉林省经济增长过于依赖投资拉动，忽视和制约了城乡居民消费的有效扩大和消费结构的优化升级。当前，面对国内外经济形势的新变化，“搞活流通、扩大消费”已经成为吉林省转变经济增长方式、缓解国际压力、促进经济可持续发展的重要途径之一。

进入21世纪，伴随着中央“扩大内需”政策的引导和吉林经济社会的快速发展，吉林省城乡居民收入水平显著增加，城镇居民消费已基本达到小康,需求重点已由生存型消费为主过渡到享受型和发展型消费为主,居民消费结构正向享受和发展较高层次需求升级；农村居民已基本脱离绝对贫困,解决了温饱,并初步实现了小康,消费构成中满足基本生活需要的吃、穿比重呈逐年下降趋势，农村居民大多数正处在生存型消费结构进一步充实和开始向享受、发展需求过渡阶段。但纵观近年吉林省城乡居民的消费现状，以下问题仍不容忽视：

（一）居民收入水平有待于进一步提高

近些年，随着吉林省经济形势的快速发展，城镇居民收入逐年提升，生活水平大幅提高，消费性支出也逐年增多，2010年吉林省城镇居民人均可支配收入为15411.47元，比2005年增加了  6720.85元，增长了77.3%，但仍比全国平均收入水平19109元低3697.53元；农村居民人均村收入为6237.44元，比2005年增加了2973.45元，增长了91.1%，比全国平均收入水平5919元略高318.44元。虽然近年来吉林省城乡居民生活质量逐步提高，但消费倾向走低，2010年吉林省城镇居民的平均消费倾向（消费性支出占可支配收入的比重）为0.76，比2005年的0.78下降了0.02点；农村居民平均消费倾向为0.66，比2005年的0.71下降了0.05点。

（二）消费率仍然偏低

根据国际货币基金组织和世界银行统计，世界平均消费水平为70%左右。2009年，我国最终消费率大体在48%，居民消费率在35.1%，而吉林省的消费水平则远远低于全国平均水平，最终消费率为44.3%，居民消费率仅为30.2%，与全国平均水平相差 3.7个和4.9个百分点。

（三）居民消费结构仍需调整升级

2009年，吉林省城镇居民人均家庭设备用品、交通和通讯、衣着类、杂项商品和服务、医疗保健、居住、食品类及教育文化娱乐服务支出分别比2005年增长了94.5%、78%、71.8%、67.4%、65.8% 65%、54.4%和28.5%。从居民消费性支出结构看，主要有以下几个特点：一是食品支出份额仍具首位，为消费性支出总额的1/3；二是衣着消费支出仍然较大，比2005年增长71.8%，所占份额比2005年提高0.8个百分点，位列八大类第二位；三是居住支出增幅较快，比2005年增长67.4%；所占份额比2005年提高了0.4个百分点，位列八大类中第三位；四是交通和通讯支出成为消费新亮点，比2005年增长78%，所占份额比2005年提高了1.2个百分点，位列八大类第四位；五是健康意识逐年增强，所占份额比2005年提高了0.4个百分点，所占份额位列八大类第五位；六是教育文化娱乐服务支出比2005年增长28.5%，所占份额比2005年下降了2.4个百分点。由此可见，吉林省城乡居民的消费支出仍停留在传统的吃、穿、住等方面，消费意识消费结构都有待于进一步的提升。

（四）城乡居民收入增长速度明显滞后于经济增长速度

统计数据显示，2006至2010年，我省GDP分别增长15%、16.1%、16%、13.6%和13.7%，同时期，我省城镇居民人均可支配收入分别较上年增长12.5%、15.5%、13.7%、9.2%和10%；农村居民人均纯收入分别较上年增长11.6%、15.1%、17.7%、6.8%和18.4%。城镇居民人均消费性支出分别8.2%、16.4%、13.7%、12.2%和7%；农民人均生活消费支出分别增长17.1%、13.5%、12.4%、 13.3%和6.3%。上述几项指标增速基本上是低于当期的经济增长速度，预示着居民即其购买力明显偏弱。

（五）居民消费理念欠佳

消费文化含量的高低是体现居民消费质量的重要方面，提高居民消费的文化含量有利于消费结构的不断优化。在当前吉林省消费生活日益丰富、消费选择空间不断扩大的同时，一方面，消费异化、炫耀消费等现象也不断出现。如婚姻喜庆大操大办等铺张浪费的陋习还相当严重，从而造成大量的积蓄以浪费的形式消费完，而并未给消费者本人带来很好的效用；另一方面，传统的消费观念根深蒂固。“量入为出”的传统生活方式，“攒钱养老、积累为后”的消费心理，“勤俭节约、艰苦朴素”的态度普遍存在。特别是广大农村地区，普遍存在“能自己种的不买，能凑合用的不换，能不花钱的不花”的消费思想，一定程度上制约了消费结构的升级。

（六）市场环境不容乐观，影响消费需求的进一步扩大

市场环境包括市场交易硬件设施、交易制度、信用制度、厂商服务水平、市场监管体系等内容。目前存在的主要问题包括：一是市场信用水平低下，表现为假冒伪劣产品充斥食品、医药、保健、建材等产品市场。尤其是在县级市场和农村市场，假冒伪劣产品大行其道，大牟其利。二是厂商售后服务体系不完善。主要表现为售后服务网络不健全、服务承诺如同虚设、强行收取服务费用、延迟服务时间、服务质量和技术低劣等。三是市场监管体系不健全。主要是法制的不健全及威慑惩罚力度不够、行政执法部门职责划分不清与多头执法、执法的权力不到位、产品质量抽检、检测费用和办案经费严重不足，检测设施匮乏、手段落后等造成市场监管乏力。四是农村消费市场体系不完善，包括市场载体发展不平衡，商业网点少，购物不方便，农村商品流通渠道单一，农民只能“柴米油盐找个体，日用百货赶大集，家用电器跑城里”。五是农村的生活服务性基础设施建设普遍滞后。大部分的农村缺少文化、体育、娱乐等生活性基础设施，使得农民无法将潜在的购买力转化为现实的购买力，如：用水不方便或没有自来水，洗衣机的使用受到限制；有线电视网络和宽带覆盖面还不够广，限制了彩电和家用电脑的普及等。

 

 

                                 二〇一一年三月十一日