各市（州）商务局、长白山管委会商务局，梅河口市商务局；国家税务总局各市（州）税务局，梅河口市税务局；长春海关各隶属海关：

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕70号）工作要求，加快推进境外旅客购物离境退税“一件事”集成服务，现将《吉林省境外旅客购物离境退税“一件事”工作方案》印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

附件：吉林省境外旅客购物离境退税“一件事”工作方案

吉林省商务厅  国家税务总局吉林省税务局　长春海关

 

2025年9月28日

初审：高勇  复审：陈会泽  终审：吕继伟

附件：

吉林省境外旅客购物

离境退税“一件事”工作方案

 

根据《国务院办公厅关于印发〈“高效办成一件事”2025年度第二批重点事项清单〉的通知》（国办函〔2025〕70号）、《财政部关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》（财政部公告2015年第3号）、商务部等6部委《关于进一步优化离境退税政策扩大入境消费的通知》（商消费发〔2025〕84号）等有关规定，为加快推进境外旅客购物离境退税“一件事”集成服务，提升政务服务效能，制定本方案。

一、总体要求

深入贯彻落实国务院关于推动“高效办成一件事”的决策部署，紧紧围绕优化入境旅游消费环境、提升政务服务效能的目标，建立协同工作机制，推动商店备案、退税申请、海关验核、代理机构退税等环节集成高效办理，为境外旅客提供便捷、顺畅的退税服务体验。

二、主要任务

（一）建立协同机制。成立由省商务厅牵头，省税务局、长春海关参与的吉林省境外旅客购物离境退税“一件事”工作协调机制，统筹协调退税政策实施中的重大问题，形成工作合力。

1.省商务厅：指导商贸企业参与离境退税业务，鼓励企业优化商品结构与服务质量；配合省税务局做好退税商店推荐与管理，协助推广“即买即退”服务，动态扩充退税资源。

2.省税务局：负责退税商店备案管理、退税申请单与发票管理、退税业务审核及退税款结算；维护离境退税管理系统数据安全，开展退税商店与代理机构政策培训；加强日常监管，防范税收风险，并及时公布退税商店名单。

3.长春海关：负责离境时退税物品验核监管，在《境外旅客购物离境退税申请单》上签章确认。

（二）强化宣传推广。利用政府官网、社交媒体等渠道，宣传离境退税政策、办理流程、退税商店与口岸信息；在退税商店、口岸、景区设置多语种引导标识，确保境外旅客便捷获取信息。

（三）扎实业务培训。定期组织退税商店、代理机构工作人员培训，内容涵盖政策解读、系统操作、“即买即退”预授权管理、多语种服务规范等，提升服务专业性与效率。

（四）优化服务流程。引导退税商店丰富商品种类、提升品质，加强服务人员外语能力培训；指导退税代理机构优化窗口服务流程，缩短办理时长，建立多语种咨询机制；建立投诉处理机制，明确各部门投诉处理职责，及时响应并解决旅客诉求。

三、保障措施

（一）加强组织领导。有关部门要充分认识推进离境退税“一件事”的重要意义，切实加强领导，明确责任分工，确保各项任务如期落地。

（二）严格监督管理。建立监督检查机制，定期核查退税商店、代理机构业务开展情况，对违规行为依法依规处理；加强退税数据分析，防范税收风险与“即买即退”预付金流失风险。

（三）建立评估机制。定期评估离境退税“一件事”服务质量、政策实施效果，结合入境旅客数量、消费数据及旅客满意度反馈，动态调整退税商店、口岸布局与服务措施，确保政策持续发挥促进入境消费作用。